国家计生委主任暗示将撤销计生委 (图)

国家计生委主任暗示将撤销计生委(图)

作者：水寒/中山水寒 [e-mail]

一、2005年定下的2010年13.7亿人口日意味着生育率要保持在2.02

人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱：一是人口再生产，二是物质再生产。政治、经济、国防、文化、民族心理的安全都依赖于人口安全，社会要可持续发展，人口本身必须持续发展。巧妇难为无米之炊，没有人的可持续发展，就无从谈社会的可持续发展。要保证人口不增加也不减少，妇女平均得生育2.1个孩子(人口学上的世代更替水平)，考虑到单身人口的存在和显著上升的不育人口比例（10-15%），主流家庭应该生育3个孩子。

http://www.people.com.cn/GB/paper447/15729/1391215.html
新华社电: 国家人口计生委主任张维庆16日在“全国人口和计划生育新机制工作会议”上表示，力争2010年实现中国大陆总人口控制在13.7亿以内的目标。

就是说这六年中国每年需要增加1167万人口。死亡人数随着老年人比例增加而增加，比如每年死亡人口由1989年的730万增加到2004年的830多万。而60岁以上和65岁以上老年人口将由现在的1.45亿和1.01亿迅速增加到到2010年的1.71亿和1.13亿（http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1420 ，http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1421），分别增加29%和24%，意味着死亡人数每年会不断增加，要是死亡人数也同比例增加的话，那么到2010年，年死亡人口将超过1000万，当然实际死亡人口不会这么增加的，比如65岁以上老年人增加比例就比60岁以上老年人比例要小，同样72岁以上老年人比例增加更小。就算这几年平均死亡880万，那么意味着这6年需要出生1.228亿，每年需要出生2047万。我用模拟1986年的育龄妇女结构年龄别生育率预测这几年总和生育率需要达到2.02。图片：http://www.blogchina.com/new/upimage/200592211315557275.jpg
要是每年死亡人口为860万的话，这几年平均总和生育率也得在2.0。

有人可能说我的模型太简单，不可能完全反映真实精确数据。但人口问题毕竟涉及到多种因素（经济、文化、生殖心理、生殖生理、生殖病理等等），每年差异本身就大，不可能完全预测出非常精确的数据。就像一个最小单位为克的天平，计算时候用克为最小单位就可以了，用非常复杂的模型算出毫克级的数据是没有意义的。我要说明的是，我用这种模拟的育龄妇女结构来预测某一年虽然有误差，但预测几年的总和误差率很小，比如，我用国家统计局公布的1975年到1999年的总和生育率，然后用这个模拟的育龄妇女结构回顾性计算，结果是：1975年到1999年共出生4.838亿；第五次人口普查显示实际共出生4.884亿，可见我的计算只误差468万，误差率不到1%。

考虑到平均生育时间在25岁左右，假设每年所生的孩子都是25岁妇女生的，那么这6年间的25岁妇女都是1980年到1985年出生的， 这个年龄段的妇女总数5923万，总共生育1.228亿孩子意味着平均每个妇女生育2.07个孩子。可见与上面用模拟的偏正态人口结构预测的基本一致，这个粗测方法基本准确的一个重要原因是1973年到1991年之间每年出生的女孩人数基本一致，都在1000万左右（而近几年只有600万左右）。

图片：65岁以上老年人口与工作人口比例
http://www.blogchina.com/new/upimage/20051091714516995.jpg

二、从“以人为本”、“可持续发展”角度理解胡主席、温总理说的 “稳定低生育率”就是世代水平附近

胡主席、温总理都说过要“稳定低生育率”，但没有具体定义这个“低生育率”。中国缺的不是学者而是战略家，胡主席、温总理不是人口学家，但胡主席、温总理是从战略高度思考中国的长远发展策略的。“稳定低生育率”是以“以人为本”、“可持续发展”、“构建和谐社会”为前提的，不能脱离这个前提。我已经从“可持续发展”、从养老金制度的建立、从儿童意外伤害等多个角度分析了将胡主席、温总理的“低生育率”其实就是世代更替水平2.1（也就是妇女平均生育2.1个孩子，考虑到不育人口，主流家庭应该生育3个孩子）附近。 而计生委向中央汇报的所谓“低生育率”，也恰恰是2.0左右。请看看张维庆的多次讲话（包括2004年4月在《求是》的文章）：中国妇女总和生育率为1.8，2034年人口达到14.86亿；如果将一些复杂多变因素考虑进来，总和生育率为2.0，2043年人口将达到15.57亿。

就是说胡主席指的“稳定低生育水平”指的是稳定在接近世代更替水平附近，而不是越低越好，这里的“低”是相对于1960年代高于6.0的高水平而言。可见2005年定下的2010年人口达到13.7亿这个目标（生育率需要在2.02左右） 是体现了胡主席、温总理的维系可持续发展的“低生育率”的。

三、1996年江泽民总书记定下的2000年13亿人口目标是要求生育率稳定在2.23

2005年1月6日中国人口达到13亿，新华社和中新社等权威媒体称：“中国13亿人口日的推迟到来，表明我国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。由于我国实行计划生育，使世界60亿人口日和中国13亿人口日的到来各推迟了4年”。难道没有实行计划生育中国人口到2000年才13亿？难道实行了三十多年的计划生育才将13亿人口日推迟4年？人口增加这么慢还要计划生育干什么？ 那么计生委主任2001年对新华社宣称的“计划生育使中国人口少增加3亿”又怎么解释？ 按照计生委的说法，要是没有计划生育的话，2000年应该有16亿人口了而不是13亿。

其实，将13亿人口日推迟4年多是将江泽民总书记1996年定下的2000年13亿人口目标推迟4年多。

1995年2月14日，中国人口达到12亿。国家统计局2003年统计年鉴数据显示全国人口总数1995年底为121121万人。1996年3月10日中共中央、国务院召开第六次计划生育工作座谈会。江泽民在讲话中强调指出：要实现可持续发展，首先必须合理控制人口规模。江泽民并定下人口目标：到2000年，全国人口总数达到13亿，2010年达到14亿。

就是说按照中央的部署，从1995年底到2000年底需要增加8879万人，考虑这5年共死亡4050万左右，出生人口需要达到12929万，平均每年出生2583万，平均总和生育率需要达到2.23。可见江泽民总书记所要求的人口目标是与他所说的“实现可持续发展”是一致的，需要生育率比世代更替水平稍高。人口学会常务副会长田雪原也预测2000年中国人口达到13亿左右。

但第五次全国人口普查客观数据显示，到2000年11月1日，中国人口才达到12.416亿，这5年共出生6898万（只相当于原计划的53%！），平均每年出生1380万，平均总和生育率才1.2。

人口学界光考虑到有1.81%的滤报率而无视重报而将2000年第五次人口普查人口数据上调到12.658亿（现在13亿人口日是以2000年11月人口12.685亿为前提的）。王广州分析了滤报和重报后在《对第五次人口普查数据重报问题的分析》（《中国人口科学》 2003年第1期，http://www.cpirc.org.cn/yjwx/yjwx_detail.asp?id=1235）中认为2000年人口普查 “总人口数量则应该在12.26至12.48亿之间”，要是这样的话，就意味着现在根本没有13亿人口。

有人说，江泽民总书记是说到2000年将人口控制在13亿以内，因此2000年实际人口只有12.67亿（注：根据上调了的五普资料加上2000年11月1日后面两个月增加人口）是计生委的功劳。但我要提请各位注意的是江总书记讲话有个前提：“实现可持续发展”，而人口学的可持续发展就得将生育率维持在世代更替水平2.1附近，即使不能达到江总书记要求的2.23的生育率，也至少不能低于2.0吧？中国人口政策的执行者国家计生委却未能正确理解江泽民的“可持续发展”的含义，无视江泽民提出的“合理”二字，一味要求各级计生部门将人口降低到越低越好，1.2的生育率能实现可持续发展吗？1.2是“合理”的生育率吗？“计划”本身意味着双向，要是只是单向减少婴儿出生的话就不能叫计生委了。正是由于计生委夸大生育率，给中央一个假象，以为2000年总人口难以控制在13亿，江总书记因此才说：“到2000年，全国人口总数要控制在13亿以内，2010年控制在14亿以内”，目的还是希望2000年人口达到13亿。计生委也是认同这一点的，不然的话，2005年1月6日13亿人口日宣传时计生委凭什么说“将13亿人口日推迟4年”？ 没有1996年的这个目标谈什么推迟？要是目标是“以内”能够叫做“推迟”吗？

就算江泽民总书记确实是说2000年将人口控制在“13亿以内”，那么从“稳定低生育率”角度，这个13亿就是上限，那么也得有个下限。1995年底12.1121亿人与13亿相差8879万，以上下限波动15%这个宽的波动范围计算，稳定点为增加8260万，就是说希望2000年人口稳定在12.826亿附近，那么下限就是12.764亿，也应该比人口普查的2000年11月的12.416亿多出3480万，也比统计局“修正”的2000年12.67亿多出近千万。

可见， “使十三亿人口日推迟了四年”是将1996年江泽民总书记定下的2000年13亿人口目标推迟四年多, 是计生委的渎职行为！按照古代的说法，计生委是不忠！不忠于党的人口政策，不忠实执行国家最高领导人的战略目标！

既然计生委已经将13亿人口日推迟了4年多，那么现在应该做的是“亡羊补牢”，将功补过，实现江泽民同志的“2010年14亿人口”的目标。如何实现这个目标？到2010年之前这六年中国需要增加1亿人口。就算这几年平均死亡860万，那么意味着这6年需要出生1.516亿，每年需要出生2527万。我用模拟1986年的育龄妇女结构年龄别生育率预测这几年总和生育率需要达到2.48，扣除15%的不育人口，85%的生育家庭平均需要生育2.92个孩子，要是1/3只愿意生1胎，1/3只生2胎的话，就需要另外1/3生育5.8个孩子。

图片：中国人口过多是个流传已广的谣言
http://www.blogchina.com/new/upimage/200581416313740946.jpg

四、经济结构及其伴随的低生育意愿决定了计生委已经没有存在的必要了

可见，无论是胡主席、温总理的“稳定低生育率”、2005年定的2010年13.7亿人口目标，还是1996年江泽民总书记定的2000年13亿、2010年14亿人口目标，都是要求生育率稳定在世代更替水平附近。

但是由于经济结构、人口结构等的改变，近20年左右低生育意愿及其所引起的低生育率象传染病一样从发达国家向发展中国家蔓延。

图片：停止计划生育不能防止（但可缓解）今后中国人口剧减
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1991年中国社会科学院“中国家庭经济和生育研究”的抽样调查结果显示：城市妇女平均期望生育数为1.65左右，农村妇女平均期望生育数为1.89左右。1997年国家计划生育委员会组织的全国人口和生殖健康抽样调查的结果显示：城市妇女平均期望生育数为1.56左右，农村妇女平均期望生育数为1.80左右。上海的生育意愿只有1.1了（意味着丁克思想流行）。

国家计生委主任张维庆2001年在《指导我国人口与计划生育工作的理论基础与基本思路》一文（http://www.popinfo.gov.cn/popinfo/pop_docrkxx.nsf/v_rkbl/6B1E7C4AC2DA7E9A48256B32007310F0）说：“据调查，希望有两个孩子的约占60％，希望生育3个及3个以上孩子的还有近10％。”这也说明平均生育意愿只有1.8。那么停止计划生育，就算不计算不育人口的话，生育率也只能达到1.8；既使不育人口（不孕、单身、丁克）只有15%的话（其实光不孕人口就占10-15%，并且正不断上升），生育率也只能达到1.53。

2002年国家计生委开展的“城乡居民生育意愿调查”表明：“如果没有计划生育政策的限制，选择生育两个孩子的要比希望生育一个孩子的多34.6％”。这说明平均生育意愿只有1.67。停止计划生育，就算没有不育人口的话，生育率也只能达到1.67；要是考虑不育人口的话，生育率只能达到1.4左右。

海外华人育龄妇女大多只生育一、两胎，中国台湾地区平均在1.2人以下，而香港育龄妇女平均每人产婴儿为全球最低只有0.9人左右。

考虑到至少15%的不育人口（不孕不育人口、单身、丁克），要实现2010年13.7亿的人口目标（2.02生育率），有生育能力的家庭需要生育2.4个孩子，要是考虑1/3家庭只生育一个，1/3只生育两个的话，就需要另外的1/3生育4.13个孩子。对于目前的生育意愿来说，要实现这个目标是不可能的。应该彻底停止计划生育，并鼓励生育才能实现这个目标。这也意味着这几年计生委将无事可做，考虑到国家全面免费义务教育正面临财政短缺，取消计生委以节省每年的100多亿经费用于义务教育才是正途。计生委主任的“2010年13.7亿人口”讲话岂不是建议中央撤销计生委？

胡主席要求“稳定低生育率”。“稳定”意味着双向，太高需要调低，太低就需要调高。中央既然要求“稳定”在2.02的生育率，肯定有个上限下限，并且上限和下限不会太远，否则就不叫稳定了，假定上下不能波动在0.12以上，那么稳定范围为1.9-2.14。要是结果是太高，说明计生委渎职，以2.14计算，每年需要生育2179万，我刚才分析，连2.0都完不成，何况2.14了。

2005年初中国人口13亿，胡主席、温总理明确提出“稳定”维持可持续发展的“低生育率”，并且也提出了2010年13.7亿这个人口目标。计生委目前只强调“防高”，给人一种假象是生育率越低越好，这就滑稽了，要是这样的话，干脆像当年某些人口学家所提出的那样实行无婴年算了，一个都不让生。那中央提出的“稳定”就没有意义了，“计划”本身就意味着双向，那么计划生育委员会的“计划”二字也得改成“减少”了。

要是太低，计生委也是渎职，以1.9的生育率计算，这几年平均需要出生1934万，到2010年只能达到13.63亿人口，涉及到676万宝贵人命，涉及到数百万家庭的幸福！要是2005年出生人口连1934万都达不到的话，计生委就是渎职。即使以1.8的生育率计算，平均每年应该出生1833万，也远比目前的1300万左右要多。

我们就算这个13.7亿是“稳定”的上限，那么说13.6亿是“稳定”的下限不为过吧（相差太大就体现不出“稳定”的意义了）？那么稳定点为13.65，上下波动15.4%（波动范围已经够大了）。以13.6亿计算，每年需要增加1000万，每年需要出生1860万，也远比现在的1300万要多。要是今年出生人口达不到1860万，就应该以渎职罪严惩计生委。即使2010年的下限是13.5亿，稳定点为13.6亿，上下限相差33.3% （绝对不能算“稳定”了），每年也得出生1690多万。

目前的政策生育率只有1.38，平均生育意愿只有1.7-1.8左右。考虑到不育人口，即使停止计划生育，实际生育率也只能在1.5左右。光撤销计生委、停止计划生育是不够的，教育、财政、税收等部门也得做出配套措施来鼓励生育（降低养育成本、提高生育意愿）才能实现2010年13.7亿的人口目标。

图片：今后人口预测
http://www.blogchina.com/new/upimage/20059211582482508.jpg

到时候计生委可别一方面用“将2010年13.7亿推迟五年”来显示功劳，一方面又用“之内”来掩盖渎职。

结论：以目前中国的经济结构和生育意愿，停止计划生育也难以实现2005年定下的“2010年13.7亿”人口目标，更不能实现江泽民同志1996年定下的“2010年14亿”人口目标，不可能将生育率稳定在维系可持续发展的世代更替水平的“低生育率”，计生委已经没有存在的必要了。

附：中央电视台健康频道的资料：我国不孕不育人群比例20年增10倍，已从上世纪70年代的1%-2%上升至现在的12.5%，接近发达国家15%到20%的比率
www.cctv.com.cn/program/zgrk/20050831/101649.shtml
www.cctv.com.cn/program/zgrk/20050831/101652.shtml）。