香港回归中国十年六个月仍飞不出「鸟笼民主」

香港回归中国十年六个月仍飞不出「鸟笼民主」 中国时报

中国时报王铭义特稿/香港回归中国已有十年六个月，说香港的民主进程仍不脱「鸟笼式的民主」，并非贬值香港数百万市民的公民意识，也不是否定香港民主派的政治努力，而是在北京政治权力强势主导的高压政策下，弹丸之地的香港始终难以走出「只有自由，没有民主」的后殖民地宿命。

　香港特区的「鸟笼民主」是北京当局刻意打造，作为维系「一国两制」样板的重要工具，而北京强势控制香港民主进程的手段，正是《基本法》所赋的两大法宝：释法权与审议权。然而，人大常委会对这两大特权的彰显程度，其实正是北京领导人自信心消长的反射。

　中共中央港澳工作领导小组目前正处於新旧交替，新任政治局常委习近平将接替曾庆红主导港澳工作，在新旧权力交班之际，北京再度祭出审议权，否决香港主流民意对二○一二年实现双普选的要求，既瓦解新领导班子的改革开放形象，也将深化京港两地的矛盾情结。「一国两制」、「港人治港，高度自治」，这些都是北京对香港的承诺，但对香港民主进程，只剩「一国」的决定，没有「两制」的尊重；只有北京当局说了算，过半数香港市民要求双普选的民调结果，北京竟可视而不见。

　对於香港泛民主派与香港市民上街游行，争取二○一二年实现双普选的「谦卑要求」，北京只图紧紧地掐住香港，依旧不愿松手。不仅双普选不给，甚至连单普选也不放，人大常委会还能辩称：「这是有民意基础的」。

　北京对双普选的强势控制，并非只担心香港的民主进程，对「一国两制」造成威胁，更多考量是忧虑香港民主发展可能刺激大陆内部的民主声浪。当数以千万计的大陆居民赴港自由行之后，香港的发展模式，其实已对大陆各省市带来群起仿效的治理压力。

　北京近来高倡「和谐社会」施政理念，但京港为双普选所造成的纷争，已出现诸多不和谐因子。北京如能提供香港市民一个更大实验直接民主的「鸟笼」，应有利於京港和谐互动；反之，「鸟笼」愈掐愈小，只会造成未来京港争议不断。