日本打完日俄战争后，就把美国当成了下一个对手，为此制定了八八舰队的规划。

用八艘战列舰和八艘战列巡洋舰在西太平洋对美国来一场阻击战。
后来随着形势的变化这样一个课题就摆在了面前；就是对美国这一战是不是非打不可？能不能避免？
如果可以避免，拿出具体方案。如果不可避免，非打不可，那早打比晚打好，早打还有取胜的可能。因为当时美国舰队是两洋作战，在太平洋日本是占优势的。但随着美国战争机器的启动，日本的优势就要逐渐消失。就像一个病人，如果非开刀不可的话，早开刀比晚开刀好，因为病人的身体会越拖越弱。
日本在御前会议上通过了，为了大东亚共荣圈，不辞对米英一战。