美国“弹压台独”背后的战略意图-ZT

作者：郭海强

随着08年台湾大选及北京奥运的日益临近，台海两岸局势一如人们所预料那样日渐紧张起来。早在今年1月中旬，中国国台办新闻发言人杨毅即对外表示，2007年是反对台独、维护台海和平的关键年；台湾当局通过宪改谋求台湾法理独立的活动将要进入实质阶段，两岸关系将面临严峻挑战。果然，6月中旬以来，陈水扁及民进党方面操弄“入联公投”呈现愈演愈烈之势。除了循例鼓动其“邦交国”向联大递交“台湾入联提案”外，陈水扁还玩出了直接就“入联”一再致信联合国秘书长及本届联大主席、并在联合国总部周边大打“入联广告攻势”的新花样。在8月下旬“过境”美国时，陈水扁甚至在胸前贴着“入联公投”贴纸接见美国代表，不啻于公然挑战美国当局。另一方面，民进党主席游锡堃在8月初抛出带有“急独”色彩的“正常国家决议文草案”并放言，只要公投有六成以上民众“支持台湾独立”，就能改变国际舆论，各国就会承认台湾独立，力图以所谓“民主价值观”来堵美国的嘴。

陈水扁及民进党方面操弄“入联公投”的政治目的可谓路人皆知：对内是通过炒作各类公投“绑架”岛内民意，以此达成明年赢得大选继续执政的目标；对外是抓住大陆政府软肋“绑架”北京奥运，以此突破大陆底线实现法理台独的“美梦”。但耐人寻味的是，历来面对美国“太上皇”均不得不俯首帖耳的陈水扁这次就像是“铁了心”，对美国的多次警告置若罔闻，仍然不断高调炒作“入联公投”，大有不顾一切地蛮干下去的势头，个中原因何在？其实，如果只是为了胜选，自有民进党候选人谢长廷去操心，陈水扁根本不必如此赤膊上阵却为他人作嫁。笔者推而论之，陈水扁现年不到六十，他是要利用北京奥运这个“千载难逢”的有利时机，在已经所余无多的任期内放手一搏，以“不成功便成仁”的“悲情英雄”姿态为台独打拚，既可藉此扭转去年国务机要费等一系列贪腐弊案的劣势，同时大为加强其在民进党内的政治权威，希图进而延续未来的政治生命（架空谢长廷自己当“慈禧太后”）。此外，今年5月底6月初，李登辉于前往日本“旅游”期间首次举行了演讲会和记者招待会并参拜靖国神社，公然宣称“主张台湾是一个独立、自由、和平、民主的国家，对一个台湾人来说是理所当然的”（见日本《朝日新闻》6月10日有关报道）。这是台湾政治人物（不论现任或离任）首次在日本国内公开发表台独言论，日本右翼势力对此“大加赞赏”。此举无异于一支强心剂，自然令陈水扁鼓足了“对抗中美闹台独”的底气。

面对陈水扁不断冲撞台海和平“红线”的各种挑衅行动，中美两国政府的各级官员均作出了态度强硬的反击。6月18日，美国国务院东亚局官员在答记者问时强调，美国反对任何设计作为片面改变台海现状的行动，包括“入联公投”，敦促陈水扁摒弃此一公投提议。8月中旬，美国“史无前例”地强硬拒绝陈水扁“出访”中美洲时“过境”本土，往返均只能在阿拉斯加州作“技术性加油短暂停留”。 8月27日，美国副国务卿内格罗蓬特主动联系香港凤凰卫视驻华盛顿记者并以台湾“入联”专访的形式明白宣示美国立场，“我们反对这类公投主张，因为我们将此举视为台湾迈向宣布独立的一步，也朝向改变台海现状”。其后，美国国家安全委员会亚洲事务主任韦德宁在白宫简报会上公开表示，加入联合国须以国家为成员身份，“台湾或中华民国此刻在国际社会中都不是一个国家”。上述美方的有关表态显示，美国在两岸关系方面针对台湾当局的政治姿态已从多年来的“呵护有加”及“明骂暗帮”，发展至今天毫不掩饰的羞辱和指责；从以往扮演“公正”的平衡角色转变为今天认同由大陆方面定义的“台海红线”并逐渐加大对台湾当局的批评力度。而日前为国际所瞩目的澳洲APEC“胡布峰会”上并没有出现布什强烈谴责台湾“入联公投”的场面，颇让陈水扁等人为之“兴高采烈”并“如释重负”。殊不知美方不表异见地同意由中方单方面复述美方反对改变台海现状立场的此一举动同样是史无前例的，它在客观上不仅彰显了中美两国政府在处理台独问题方面的“战略默契”， 亦更加点明了台湾当局已经成为中美所共指的破坏台海和平“麻烦制造者”的事实。今年7月底，就连美国右翼阵营中历来支持台湾不遗余力的台湾联机共同主席之一的柏克莉女士也在美国众议员欢迎谢长廷访美酒会上直言，“台湾想要申请加入联合国现在决不是时候”。

如此看来，难道布什政府真的要改变美国控制台湾的霸权野心及传统战略而抛弃台湾？如果不是，那么布什政府现在为何又如此“卖力”地与大陆“联手弹压”台独？历史与现实都在明白无误地告诉我们，由于台湾岛所具有的巨大地缘战略价值，美国政府决不会轻易放弃这块长期苦心经营并能为其带来多方面重大利益的战略地盘。美国台海政策的核心及目标就是阻挠台湾与大陆实现统一，将其“持续不变”地置于美国的实际控制之下，使之成为美国在“世界大棋局”中反对共产阵营、阻遏中国崛起并维护其单极霸权领导地位的一颗战略棋子，成为美国主宰亚太政治格局而构筑的西太平洋防线的关键节点，成为美国在国际政治方面牵制中国以谋取各种利益的“外交王牌”，成为美国对中国“输出民主”推行“和平演变”战略的桥头堡，成为美国海军里“一艘不沉的航空母舰”。此外，通过天价军购又使得台湾沦为美国能够榨取巨大经济利益的“摇钱树”。上述各种利益构成了美国制定台海政策的决策基础，亦是其半个世纪以来干涉台湾问题的基本依据和原始动力。

因此，美国并非从根本上不想看到台湾独立，而是不想看到此时因台湾“急独”而导致大陆动武，美国却由于种种原因无法有效地“帮忙”，更为严重的是这种不利局面将会彻底破坏美国针对中国的全盘战略布局。笔者认为，布什政府此番“弹压”陈水扁台独动向的战略考量有以下三大原因：其一，于政治层面，美国历代政治领袖及战略家认识到，中国是一个历史悠久、人口众多、幅员辽阔、情况复杂的世界大国，而中美两国之间地理相距遥远，美国难以对中国实施领土野心。在地缘政治格局方面，西太平洋地区涉及中、美、日、俄四大国之间的利益关系。十九世纪鸦片战争以来的历史经验显示，大凡东亚地区遇到重大的国际政治变动，美国最终都要寻求中国的合作才得以解决。中美两国历史上曾经是刀兵相向的意识形态敌人，在目前是既对抗又合作的“战略竞争对手”，但从两国各自的某种战略层面而言，中美又是难以分离的“合作伙伴”，在解决当前各种重大国际政治问题（如朝核、伊核）方面，美国必须寻求中国这个联合国安理会常任理事国的“帮忙”。自朝鲜战争期间美国的第七舰队开入台湾海峡，本为中国内政的台湾问题即“被迫”卷入了二战结束后因雅尔塔体系所形成的冷战格局之中。从这个视角看，台湾问题若演变为“台独问题”，必将触动东亚地区的大国均衡格局从而引发本地区国际政治“大地震”，可能产生让有关各方难以收拾的灾难局面。这正是目前美国还有俄罗斯均一致表态反对台湾独立的重要原因（唯有日本希望本地区发生大动乱，它才能“浑水摸鱼”趁乱摆脱战后困局成为“正常国家”）。鉴此，美国政府近年来调整了对华对台政策，克林顿从维护美国总体战略利益出发，认为美国对华对台应该建立平衡的关系，利用两岸矛盾从双方获利。在此认识基础上，美国政府的对台政策也由“阻统促独”改变为“不统不独”、“维持现状”，并确定了“台独”行为不得严重冲击中美关系的政策底线。小布什上台后出于国内政治因素一度“改弦易辙”鼓吹“协防台湾”，但中美两国之间各种交织缠绕的利害关系迫使其不得不“重返”克林顿对台路线。

其二，于经济层面，如果中国大陆在今天出现动乱或发生内战而导致分裂解体，那么亚洲东部就会产生一个巨大的地缘政治真空，中国周边的俄罗斯、印度、日本就会乘虚而入，加上各类民族主义势力的兴起，美国就难以独吞中国获取巨量利益。换言之，一个分裂而动乱的中国并不符合美国的战略利益，反而是目前奉行重商主义发展道路的中国使得美国更为有利可图。美国一方面诱使中国大开国门“对外开放”，大批美国企业及资本前往中国大发横财，还让中国对美出口大量廉价产品维持了美国经济的繁荣和社会的稳定；另一方面则通过美国国债吸纳中国的巨额外汇储备以维持国内低利率，通过五花八门的金融手段低价“并购”中国的优质企业，通过注资银行改制和股市楼市“套取”亿万财富。一言以蔽之，美国正在通过经济战及金融战造成中国巨额财富日夜不停地流入美国，使得中国成为一只长年为美国下金蛋的“母鸡”，成为美国经济发展的“印钞机”和“均衡器”；另一方面却以此暗中破坏大陆方面的社会稳定，极力弱化中央政府的执政能力，从而促使中国大陆地区逐步成为一个置于美国主导之下的弱势国家。因此，美国一方面“盛赞”当前的中美关系达到了“自尼克松访华以来的历史最好水平”，一方面又不忘制造诸如“中国威胁论”、“中国劣质产品”、“中国黑客攻击”等棍子来敲打中国让其继续为美国“忘我工作”并作出“更大贡献”。可以想见，美国又怎能容忍“不识时务”的陈水扁一伙搞什么“急独”小动作来破坏这个难得的“大好形势”。

最后，于军事层面，经过多年努力不懈的自力发展和对外军购，大陆方面的军事力量终于有了质的进步并令世人刮目相看。今年1月8日，中国国防科工委新闻发言人黄强表示，中国今后将适时让一些有威慑力的新型尖端武器亮相。加拿大《汉和防务评论》总编辑平可夫分析，这显示中国军方已洞察到今明两年台海局势可能出现动荡，所以预先对美国和台湾采取威慑手段。话音刚落，中国于1月11日成功进行了一次卫星杀手测试，在离地800公里的高空击毁了一颗老化的气象卫星。曾在美国国务院服务的中国问题专家特卡奇克就此表示，鉴于可能失去部分卫星侦察能力，美国可能需要调整防卫台湾的战略，甚至促使华盛顿改变参战的念头。1月24日，台湾“国防部”公开坦承，大陆所构成的空中军事威胁已由“量变”转为“质变”，台海两岸军力已“加速失衡且向中共倾斜”，而其最新研制的歼－10战斗机搭配现役战斗机的整体空中战力凌驾台湾空军。鉴于上述两岸的军事动向及变化，更由于大陆军方已经通过各种渠道声言不惜与侵略台湾的美军打一场核战争，美国纵然拥有全球最强大的军力，面对这种“不惜一切代价”的拚命姿态也不能不考虑可能发生的严重后果。事实上，美国此次积极“配合”大陆政府弹压台独，还有一个试图以此交换中国“默许”其攻打伊朗的“小算盘”。此外，布什所发动的“反恐战争”已让美国深陷于阿富汗和伊拉克的泥潭中，在目前这个焦头烂额的时候，再要开辟一个毫无把握而更为凶险的台海战场并与十三亿中国大陆人民为敌，这根本是丧心病狂的疯子所为。

总而言之，尽管美国政府仍然摆弄着“大棒”向中国大陆强调《与台湾关系法》的重要性，但美国朝野的心态与策略其实早已从过去强调协防台湾转变为现在强调台海两岸均不得单方面挑起冲突“改变现状”。从长远而言，台湾仍然是美国手里制约中国的一张战略大牌，一旦美国达成弱化中国的战略目标，“台湾独立”自然水到渠成，这就是柏克莉女士直言“台湾想要申请加入联合国现在决不是时候”的深层原因。因此，不论布什政府的各级高官目前如何“发狠话”和“出重手”来“修理”陈水扁，其目的只是打压妨碍美国利益、破坏美国对华战略大局的“急独”动向，而非当真抛弃台湾。今后美国仍将继续推行“不统不独”的台海政策，并致力巩固美国作为“维持现状”定义者及台海局势主导者的强势地位，如此才能实现美国的国家利益最大化。由于上述的政治、经济及军事原因，可见当前威胁美国利益的不是大陆政府而是为了谋取私利急于向“台独”冲刺的陈水扁当局，如果不使出“重手”对其加以阻止，美国长期苦心经营的对华战略布局就会毁于一旦。