专家：菲律宾是第一岛链最弱一环 中国可从此突破

专家：菲律宾是第一岛链最弱一环 中国可从此突破

2012年02月

来源：环球时报 作者：罗山爱

菲律宾去年8月向美国海岸警卫队购买的“汉密尔顿”级巡逻舰“格雷戈里奥·德尔皮纳尔”号经过改装后下水。近日，这艘菲律宾最新、最现代化的海军军舰抵达巴拉湾，并进入南海九段线内侧水域巡逻。

27日结束的美菲战略防务对话制造的最大新闻可能就是“美军可能重返菲律宾”了。但实际上，美军的影响力从未离开过这里，自上世纪从菲军事基地撤出后，美军一直通过不同层面的手段维系着这个“第一岛链”的关键一环。

美军要“重返”菲律宾？

据美联社报道，1月26日至27日，美国和菲律宾在华盛顿举行双边战略防务对话，尽管美方刻意把会谈定位为“级别很高，内容务虚”的“恳谈”，但美国国防部发言人纽兰也承认美国期待在菲律宾所关心的“地区自由航行”、反恐、反海盗等安全领域发挥建设性作用，至于在菲律宾建立军事基地或永久性军事设施“暂无想法”。可是美军太平洋司令部司令威拉德却在同一时间放话说，如果菲律宾提出请求，美方愿意以轮驻形式在那里驻军，这等于把皮球踢给马尼拉。

有分析认为，菲律宾是美国围堵中国的“第一岛链”中最脆弱的一段，菲律宾与中国台湾岛相望的巴士海峡往往是中国潜艇前出太平洋的捷径。反观菲律宾，它也希望通过军事合作“挟美自重，叫板中国”。

菲律宾防长加斯明已表示美国准备援助菲军两艘大型巡逻舰以及12架F-16战机，不过它们都是“二手”的，同时菲政府也在考虑效法新加坡，邀请美军在其港口部署新型濒海战斗舰和侦察机，方便本地区打击海盗和保障航行自由。

有过甜蜜，有过冷淡

曾几何时，自称“美利坚女儿”的菲律宾一度拥有东南亚周边艳羡的武装力量，特别是1954年加入由美国创建的东南亚条约组织（SEATO，不是今天的东盟）后，菲律宾获得大量军援，成为美国围堵中国等社会主义国家的急先锋。在越南战争时期，美军将菲律宾变成巨大的兵营，当地的克拉克空军基地和苏比克湾海军基地驻扎着数以百计的机舰，而作为地主的菲律宾也大大沾光，不仅陆军同步与美军换装，连空军的建设也由美国包揽。1972年美军撤离越南过程中，仅菲律宾空军靠“捡漏”便免费获得近百架喷气式战机。

然而，冷战结束令菲律宾军队的好日子一去不复返，上世纪80年代后期，菲律宾在美国的全球战略中的地位每况愈下，菲律宾总统阿基诺夫人废除《美菲军事基地协定》的做法也让美菲同盟关系面临变局———之后美军撤离菲律宾两大基地，从而结束其在菲律宾近百年的驻军历史。

随着美国对中国军力发展警惕性越来越高，美菲军事合作的“第二春”悄然到来。1998年，菲美签署《访问部队协议》，允许美国在菲部署数百士兵，并为美军舰艇提供“有限期”靠岸补给等帮助。2001年中美南海撞机事件后，2002年11月美菲签署《共同后勤支援协议》，菲允许美军利用菲本土作为军事合作的后勤供应站，美军则为菲军提供使用新式装备、心理战、夜战能力等方面的培训，加强与菲军的情报交流和共享。从这一年开始，美国陆续向菲南部地区派遣数百特种战教官，指导菲军打击恐怖分子。

据香港《军事家》杂志介绍，美方对菲律宾的军事援助从2001年的190万美元，增至现在的每年1亿美元。而且美国还屡屡撺掇韩国及台湾等盟友向菲律宾援助装备，韩国和台湾都曾以“一美元”的价格向菲律宾援助过二手的F-5战斗机、UH-1直升机等装备。

而在“重返亚太”的战略口号之下，美国明显加强与菲律宾的联合兵种演习强度，这些演习表面针对恐怖组织，不针对“任何特定的国家”，但时任菲律宾总统阿罗约在2008年接受一家电台采访时透露，美菲军事演习暗藏“保卫斯普拉特利群岛（即中国南沙群岛）”的科目。

美菲计划用“劳工换军援”

不仅如此，美菲间的军事合作计划还充满着菲律宾特色。2010年底，美国高官曾向菲方提出，可以考虑在未来几年内从菲律宾聘用近10万人次雇工，前往关岛修建军事基地，以容纳从日本冲绳转移来的万余美国军人及其家属，而相关费用可折算成美国对菲军援。

新到任的菲军新总参谋长德洛萨也高调强调，自己未来工作的四大主题之一便是“强化领土防卫”，“以确保‘西菲律宾海’（菲律宾单方面炮制的南海名称）的海上安全”，这当中对美菲军事同盟关系的依赖也非常大。目前，菲律宾海军已在美国帮助下建立起“海上边境控制系统”（MBCS），它完全由美国“捐赠”的新型雷达、通讯设备和高速炮艇组成。