涿州水灾：地方政府坚决打击‘恶意救援’

 

 

北京的洪灾灾情暂时稳定后，BBC驻中国记者麦笛文（Stephen McDonell）来到河北省的涿州，这里是华北连日暴雨后灾情最严重的地方之一。

涿州是中国河北省保定市代管的县级市，毗邻北京，位于北京西南方，扼守京畿南大门。 该市位于太行山山洪冲积扇上，地势平坦，由西北向东南倾斜。辖区内河流密布，拒马河、小清河、白沟河等六条河交汇于此。 受上游洪水过境影响，截至8月1日上午该市受灾人数已达到全部人口的五分之一。

 

 

 

涿州救援的一切乱象，源自“领导”不在水里

文章来源: 像一道光 于 2023-08-07

涿州灾情，本不愿置喙。

不愿提的理由很简单，上一条《岂是涿州百姓不愿意开“邀请函”？》，为救援队进场需要准入，却无人愿意负责，出面开具邀请函一事多说了几句。很快就有人反击：“要求邀请函是为了规范管理”，“涿州根本没什么灾情，不需要那么多人救援”，“这些人进场只会添乱，就是为了作秀”。他们甚至还搬出了数个网红进入灾区，开直播的案例用来挂靠民间救援队，指桑骂槐暗指部分救援队是进场只为秀肌肉，居心叵测，齐心可诛。

对于这种人，这种言论，统一还是那句话，“因为他们都不在水里。”

在管理半失序的情况下，多少百姓生命危在旦夕，拒绝民间救援队也就罢了，部分救援队受百姓邀请进场救援数日，吃住自理，这些无偿工作同样也没得到官方什么好眼色，气得他们直跺脚。

这些事其实很难解释，能想到比较好的说辞是：灾情之下，大家都自顾不暇，顾不上整肃救援力量，至于灾后安抚工作上也优先考虑了市民，把救援队的情绪往后放了一放，希望他们多多理解。

但更合理的解释是，这些外地救援力量在攻坚结束后，过长的滞留，其实是给涿州带来管理上的不便。尤其是动辄开启的直播，以及向外同步灾情具体情况，极容易具象化个体苦痛，给官方解决问题，遮掩问题带来麻烦。再加上这些力量本身也不来自河北当地，听调不听宣，不如一口气赶出去更方便。



比如这张图，虽未得到任何部门认领，但措辞之准确凝练，八股文的气场迎面而来。其中提及部分救援队“将救援过程及周边影响恶意对外直播，严重损害我区形象”，这才是触到核心问题的雷点所在，足以管中窥豹。

这事儿比救人更急迫，所以，必须及时上报并果断处置，切断“违法直播”，抓获“违法人员”，击落他们“擅自拍摄灾区视频的飞行器”。

这俨然就是一副扬刀立马，开始杀鸡儆猴的身段。我们涿州的事情自有涿州解，看看你们这些外地救援队这么乱来，不处理处理，你们还敢继续往外直播，损坏我们涿州形象。

再说另一个案例。一名灾后前往涿州捐赠的本地公益人士，向涿州某镇捐赠遭到拒绝，理由是不允许第三方介入执行分发工作，而就在拒绝的当夜，他收到超5000名百姓食不果腹的救助信息，气得破口大骂。由于他过于愤怒，不少措辞我不得不处理一下，避免给他造成不必要的麻烦。



从前面的救援，到后面的灾后安抚，再往后可能是灾后重建。乱象频出背后，完全能看出这套强执行机制的在灾情到来时遭遇的瘫痪状态——只要上面的人不发话，下面的就不敢越雷池半步。

在平日里，这种遵守命令式执行有助于一言堂的一以贯之，在齐心推进某项具体举措时，能直通神经末梢，运转多年必有合理之处。但这种强化上传下达的通道单一化的可怕之处也在于，通讯和信息触达一旦遭遇时间紧迫，中间层卡断，甚至管理层失能的应急情况，就陷入瘫痪状态，无人愿意担责。

理论上，担责这件事，也不符合更多主事者的期待。大部分愿意参与“八股取士”，把行测和申论写得飞起的主事者，根本原动力是为了坐进庙堂，研究官场哲学。而大灾大难的应急处置，他们既陌生也不专业，慌乱之时，难免自乱阵脚。

乱动是错，不动没错，不如以静制动，以不变应万变。

而这时候，嗷嗷待哺，在水里泡着等待救援，在水里浸着等待吃食的百姓，等的就是主事者来担责。这些百姓平日勤恳劳作按时纳税，让渡了自己的权利，就是选择相信，相信终究会有主事者“视人为人”，相信他们一定会得到某种保障。

所以希望越大的时候，失望可能就会越大；期待越多的时候，一腔愤懑就会让自己愈发痛苦。

这么多天，我最想听到的一个灾区故事是，无数吏生放下手中笔，向灾民怒吼，“今天就算这官我不做了，也一定要让你们吃上这口饱饭。”

涿州之大，一定有这样的声音。这是我替涿州百姓留下的希望。



（ 注： 本文原标题为《涿州救援乱象，源自主事者不在水里》。）

延伸阅读：

岂是涿州百姓不愿意开“邀请函”？

 来源：像一道光 2023-08-05



华北大雨，涿州受灾。

受台风“杜苏芮”影响，华北遭遇强降水，截止8月2日上午，涿州仍有不少人被困。13万灾民，大量流离失所，正在经历断水、断粮、断电、断通讯，甚至无法和亲属及时联系上的困境。

且不讨论这水从何来，该往何去。奔赴涿州的救援队，望着大量受困水中的宅民，却被“邀请函”三个字死死卡住。

根据相关规定，外地民间救援队跨省救援前，需要向事发地的应急管理部门开具“邀请函”，随后再向属地的应急管理部门报备，得到批准后，方可出发。

听起来为了规范异地民间救援队，避免异地组织吃拿卡要，分省而治，在太平时刻，这点条条框框是不是有几分道理？

但落到了这次涿州地界的灾情中，事情就变了样。

这荒诞场景到底到了什么地步？有异地救援队抵达涿州附近，无法进入灾区，因为缺少邀请函，只能原地待命；求变的救援队试图寻找求援的镇政府索要邀请函，公章遭遇大水浸泡，含泪无法提供；有关部门提前发布消息，要求未被邀请的救援队及时向保定市应急管理局报备，未出发的队伍一律不再安排对接；大量居民受困，频频发出抖音，称无人救援，信号中断……

一边是开不到救援函无法顺利进入灾区的民间救援队，一边是十万火急涕等待救援的市民，而中间环节因通讯问题瘫痪，直接摧毁了这套管理体系，造成系统性失灵。

众所周知，合理分配人力，定向有序分工，可能会让救援工作更顺利开展，这大抵也是设立相关规章制度的应有之义，但灾情之下，洪水滔天，循规蹈矩，缺少实事求是，灵活变通，就蹈就了此次“涿州民间救援乱象”。

如果只看到了中间卡点瘫痪，这件事还没入木入骨。

回乡之时，一位浸淫官场多年的老公务员品味了一番，认为这层报备，“按规矩走”，其实符合为官的“中庸之道”。

简单来论，签字意味着对事件的处置负责。故在大量审批流程里，部分高阶官员并不会明确在文件上直接表态，而会用“拟批示”的形式，交由下属部门酌情考量。这一道签字下发，揣摩上意，承担审校工作的责任就往下压了一层，也活活挤压出了一层寻租空间。



落到涿州这一亩三分地上。天灾致死未必是批准救援队进场部门的责任，但异地救援队一旦在辖内发生意外，造成了更大的人员伤亡，谁批准此事，就要为此承担代价。象征性救援，礼节性救援，有节制地救援，或许落到一线审批人手中，就是一道可斡旋规避风险的自留地。

时至今日，这些复杂而又繁琐的审批仍旧充斥宇内，挤满了我们的生活。上下联的便条到了今天，既不能电子化，也不愿意接受网络化，造成的后果，无非是跑腿的人多跑几趟，顺路还能给管理者多一些思考和推诿空间。

急事从权，可有些人不愿意从权。落到水灾这种要命之事里，为官者若怀这种中庸守则去思考这层责任问题，百姓的身家性命，就不由得要往后放上一放。

想起当年司马光砸缸的时候，但凡要找大人要一张“砸缸邀请”，或许就救不回一条人命。

这是谁都知道的老故事和老道理，只不过审批的人，可能此刻不在缸里，所以不急不迫。

当然，若世道总是这样，这些人早晚也会在缸里。