巴陵鬼话 2012年10月21日

星期天 阴
截至今晚8点16分，“美国之音”网上问卷：胡锦涛主席和温家宝总理当政将近十年，你如何评价他们的政绩？投票结果：
○成绩辉煌，功大于过，领导中国经济大发展
占10.1%
○问题多多，过大于功，屡失政治改革良机
占74.4%
○功过参半
占9.9%
○问题复杂，我想想再投票
占5.6%
投票总数: 2199

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张超群
            人大不改革，也履行不了议政与监督的权力
“可以更多地向人大让渡‘议’的权力”、“要确定人大权力的‘边界’”即扩大人大议政权力和监督政府权力的呼吁（见8月13日《环球时报》），不仅是重庆市人大彭处长的一厢情愿，而且也给人大出了难题。
何以见得是个难题？因为要了权还有一个会不会用权的问题。我认为是现有人大的体制、结构、人员素质是挑不起正正规规的议政与监督这个重担的。
不是我看不起人大，更不是贬损或藐视人大。大家看得清楚，我们的人大机构、议事规则、人大代表选拔是按“花瓶”或仪式而不是按履行最高权力的办事机构设置的。
一是人大实行年会制而不是常会制。人大代表大会，一年开一次，时间半个月。这样一来，真正急需处理的大事不可能拿到人大去议决，半个月的开会时间太
短，许多事议不出头绪来。
二是人大代表是由党委筛选确定而不是由竞争选举产生，且人大代表中领导干部占多数，从而导致人大代表对官对上级负责而不是对民负责；人大代表多是兼职而不是专职，因而履行人大代表职务成了蜻蜓点水，不可能做到一心扑在人大工作上；人大代表是一种政治荣誉而不是一种工作职务，因而老板多、名人多、模范人物多。这些人可能是某一方面的精英、尖子，但于人大代表一职可能不熟悉甚至可能不喜好，因此要他们当人大代表是赶鸭子上架——难为。
三是人大代表几千人，人数过庞大，开会成了骡马大会，不利于会议组织和专心议事。
四是人大内设机构太少，不能做到每一个代表在一个专门委员会工作；又因一个机构涵盖面过大，难以做到“专业性”的议与监督；而像外交、军事这样的重要机构却缺位。
五是现在的政协是个咨询机构，议而不决。而作为一院制的人大，通过的法案就有可能不严谨、不周密。
彭处长在省一级人大能坐到处长位置，应该说是“人大通”了，我说的这些可能是班门弄斧，敬请海涵。