作者: 高梁
编者按：战略产业，简单地说就是对经济发展具有广泛带动作用的产业，是体现一
国制造业实力的产业，是那些花钱买不来技术的产业，比如：航空制造业、计算机制造
业、汽车制造业等。在这些产业中，我们曾经有过短暂的辉煌，但今天却相对滞后世界
先进水平。我国战略产业发展的滞后，以及由此对相关产业带动作用的乏力，不能不是
我国现今经济增长缓慢的重要原因。培根说：读史使人明智。本期刊登高梁先生的文章
，从“运10”研制的历史谈起，阐述了对航空工业发展的观点，值得一读，引入深思，
文中有不准确的地方，请读者鉴谅，文责自负。该文原载于《经济管理文摘》1999年第
19期。
在上海飞机制造厂的一个角落，孤零零地停着一架外形独特的大型喷气客机，它已
经14年没有升空了。它就是时至今日仅存的一架由我国自行设计研制的大型喷气客机一
运10飞机。当“波音”、“空中客车”在我们的领空满天飞的今天，我们切不要忘记，
在这架飞机身上，记载了中国航空工业曾经一度辉煌的过去，也反衬出今日的消沉。
80年代初，为了运10的试飞成功，新闻媒体曾经作过许多报道，但到了现在，除了
业内人士，运10 几乎被完全遗忘了。谁能想象得到，我们自己的大型喷气客机，是在
“文化大革命”中的1970年立项，仅比欧洲“空中客车”晚两年上马的呢？三十年来，
空中客车已经成为挑战美国波音垄断地位的巨人，而我们的运10却半途而废，我们的飞
机制造业今天还在靠“波音”、“空客”的发包工程吃饭。而另一方面，同样在“没有
裤子穿”的年代，我们自己研制的弹道火箭，今天却在送美国卫星上天，在为国家赚外
汇，至今是国威军威的象征。人们不禁会问：中国自己造的飞行器都快要把人送上太空
了，怎么造不出自己的大飞机？中国的航空工业怎么走到了今天这么尴尬的地步？
十年磨一剑扬眉剑出鞘
从零起步到运l0上天
新中国的航空制造业，是从无到有发展起来的。当时的中央领导，对发展空军、发
展航空工业高度重视。 1949年新中国刚刚成立，战争创伤还没有来得及医治、中央就
下决心成立空军。毛主席说过：没有裤子穿也要办空军。“一五”期间上156项工程时
，毛主席说：我国是一个大国，世界上有的东西，我们不能样样都有，但是重要的东西
如飞机和汽车，我们就一定要有。1954年，中国第一批飞机及其发动机试制成功。两年
以后，1956年9月，中国首次试制的歼5喷气机获得成功，成为当时世界上少数几个能够
成批生产喷气飞机的国家之一。
60年代是我国国民经济多灾多难的时代，但又是国防科研和国防工业取得划时代成
就的年代。1964年，我国第一颗原子弹试爆成功。1965年，我国决定洲际导弹上马。
1970年。我国发射人造卫星成功。“两弹一星”的伟大成就，振奋了民心，为个国人争
得了荣誉，也从此为中国争得了和自己相称的国际地位。
还在1968年，我国轰6飞机(仿苏 Tu�16)试飞成功后，周恩来总理就提出“能不
能在轰6的基础上设计一种喷气式飞机。”陈毅说：“我这个外交部长，出国就是不能
坐自己的飞机，地位就与别的国家不同。”1970年国务院、中央军委决定上708工程�
;研制运10飞机。根据毛泽东的提议，708的研制和协调总装基地放在上海，因为上海工
业基础好，要充分利用。
中央主要领导对运10的研制十分关心、给以大力支持。1972年年1月，军委听取航
空工业小组汇报的办公会上，叶剑英同志就指出，搞708上大客机，“这是全国人民的
事，是中国人民的光荣”。“这是第一架大飞机。要从全国的设计人员中挑选出来比较
好的，来审查设计。”“在军事上也有很大用处，”“缓办远轰，集中力量先搞708”
。
1973年有人提出买英国的VC10飞机专利进行试制，周总理在74年2月批示：“
同意不买这种专利，我们进口飞机品种已够多了”。保证自行研制运10不受干扰。李先
念批示：“我们要有雄心壮志，一定要把自己的大型运输机搞出来，建国已有20多年了
，出不了大型运输机总是不好吧！”
运10是中央直接指挥协调、中央各部委、军队及全国21个省、市，262个具体单位
集体创作、密切协同的产物。叶剑英同志非常关心工程的进展。1971年12月，巴基斯坦
一架 B�707飞机在新疆着陆时摔坏。1972年1月13日叶帅指示要迅速去剖析残骸，“
弄清楚关键部位，并测绘下来”。上海708工程设计组负责人熊焰带队前往新疆工作3个
多月，前后去了32个单位，约500 人。708工程的具体组织者、空军副司令曹里怀同志
每周都要听取他们的汇报，有时直接用电话向他们传达叶帅的指示和要求，所以他们遇
到的困难都能及时得到解决。由于对这架残骸的剖析和研究，对 B?0;707的主要数据有
了基本了解，并对此作了多项重要的改进，还采用了三叉戟等喷气式客机技术，才使我
们的飞机设计跃上了60年代喷气客机的水平。开始试飞用的发动机仍是波音707( PW)
的 JT�3D，708工程中已初步将这种发动机仿制出来。
运10的研制采用了近百项新材料，一百多项新标准、新工艺，获得了研制组织工作
的宝贵经验。它的研制突破了苏联飞机的设计规范，是我国第一次参照美国适航条例
FAR�25部标准研制的。事实上，运10是大量引用国外技术的，而决不是象有些人所
说的，是“闭关自守的产物”。可以说，是708工程的实施，给航空科研设计带来了一
个飞跃。
历经艰难险阻，于1978年完成飞机设计。1980年9月26日，运10首飞上天。
运10客舱按经济舱布置是178座，混合级布置124座。最大起飞重量110吨，最大商
载25吨，最大巡航速度974公里／小时，最大商载航程3150 公里。
与 波音707是同一量级。但不是波音707的翻版。共试制了两架，一架作静力强度试
验，完全符合设计要求，一架从1980年9月首次试飞上天后，飞到过北京、哈尔滨、乌
鲁木齐、郑州、合肥、广州、昆明、成都，七次飞到拉萨。到1985年，共飞了130个起
落，170个小时，没有发生过问题，系列化的发展设想也曾着手考虑。
运10的的座公里耗油量优于伊尔62和三叉戟飞机。80年代初，三叉戟飞机仍是
我国民航机队的主力机种之一、运10能在主要性能上超过它，对航空工业还比较落后的
我国来说，确是值得自豪的。
运10的研制费用总计5．377亿元人民币，其中研制费3．34亿元，基建费1．747亿
元，上海市提供流动资金0．29亿元(西方研制一架民用大型客机的费用一般15-20亿
美元)。
运10取得的初步成果说明，我国是能够把研制大飞机的愿望变成现实的。它不仅填
补了我国民航工业在这方面的空白，而且成为继美、苏、英、法之后，第五个能搞出
100吨量级飞机的国家。
运10研制的成功，不仅通过自己的努力和协作，使我国拥有了自己制造大飞机的技
术，最难能可贵的还在于培养和锻炼了队伍，为进一步发展我国民航工业打下了基础。
这是我国航空界的一笔宝贵财富。
运10的试制，和西方先进水平还有不小的差距，有不少薄弱环节、问题和待做的工
作。据业内人士的介绍，当时提出的主要问题有：(1)飞机的疲劳试验尚待进行，(2)当
时选用国产高强度铝合金 LC4韧性较低，对缺口敏感性、耐应力腐蚀及疲劳性均较差，
(3)油耗较高，(4)噪音较大 (都已有改进方案)(5)如何达到适航性要求，由于国内尚缺
少权威的实际工作机构，还有较大的难度等。但这些问题并不是不可克服的，其中第一
个问题只是需要追加资金，将试验继续下去的问题。而质量问题只有在继续研制过程中
才能得到解决。而且这些问题恰恰说明了，我们研制干线飞机已经前进到了一个新的境
界，如果坚定不移地继续研制下去，相信到了20世纪末的今天，运10应该已经趋于完善
并早已付诸实用，并且有了若干改进型，至少应该象运7那样得到国内市场的认可了。
运10首航成功后，国内舆论界称赞它是“自立更生与引进国外技术的一次很好的结
合”。航空工业部曾称它是“填补了我国民航工业在这方面的空白”。
当时，西方对我国运10研制成功给以极大关注。路透社说：“在得到这种高度复杂
的技术时，再也不能视中国为一个落后的国家”
波音一位副总裁看了飞机，了解了情况之后说：如何研制大型喷气式运输机，你们
也毕业了，我们不过早毕业而已。美国道格拉斯一副总裁看了飞机之后说，你们航空工
业一下子赶上来了15年。国内国外都曾经有人说运10是抄袭了 B?0;707，美国波音总裁
看了飞机后说，运10不是波音707的翻版。因为机翼的翼型、机尾布局、机头、座舱和
飞机的电子设备等，与 波音707大不相同，自然得不出翻版的结论，更不能向中国作
什么侵权的追究。
扯皮推诿语运十下马痛失良机
�80年代，运10被内耗拖垮小下马
令人难以理解的是，正当运10研制进入成功试飞阶段，却中途而辍，到80年代中期
，事实上已经下马，被“扼杀在襁褓之中”。
据我们所知，1981年10月13日、12月30日邓小平同志对发展民用飞机作了两次重要
讲话：“国内航线飞机要考虑自己制造”。“今后国内飞机统统用国产飞机”。1984年
3月13日，胡耀邦同志指出“这种事必须狠抓，如果80年代仍然上不去，冲不破，那就
太不象话了。”这说明，当时的主要领导人是坚持要上民用飞机的。
那么原因究竟何在？局外人无从得知。我们不知道从什么时候开始，形成了这样的
思维定式：许多并非关系国家安全的事实，而且已经过去多年，仅仅因为关系到某些“
人物”的面子，就似乎成了“国家机密”，大家就不约而同地保持沉默。但是，既然当
时媒体已经大量报道了运10试飞成功的消息，怎么后来就没有下文了呢？如何向全国人
民交待呢？是因为象有些人说的“客观条件不具备”呢，还是人为因素造成的？这里无
法做确定的判断。从一些披露的事实来看，可见端倪。
首先是主管部门航空部(当时是三机部)从上到下都有人对运10抱着消极、对立的态
度。80年代首次试飞之前，该部计划局曾提出“倾向于停止研制”的意见。试飞成功几
年后，该部内还有人把运10作为“拔苗助长”的反面经验看待、说研制运10“是一个决
策上的错误”，是想“一步登天、结果欲速则不达”。甚至有人说运10是“破铜烂铁，
垂死挣扎”。
航空部的这种表现，其实反映了从中央到具体部门相当一部分人的态度。1983年，
在上海举行的一次民用飞机研讨会上，就有一位从北京前去出席的同志发言：“现在要
彻底否定文化大革命，运10是文化大革命的产物，所以应当否定”。这典型地表达了对
运10采取抵制态度的一个理由��“运10”是“王洪文项目”。如果按照这个逻辑
推论下去，那么，长征系列火箭、远望号导弹卫星发射测量船、秦山核电站也都没有继
续存在的理由了。
另据知情人介绍，航空部中某些人士(包括主要负责干部)如此表现，更带有部门利
益的因素在内��708工程是由上海市主持，三机部归口管理的，三机部对此有意
见。但是他们是不是想到了，运10研制取得的成果，是全国从中央各部委到许多省、市
、自治区，军队和地方大力协同，200多个研究所、工厂共同努力的产物，怎么能说是
“四人帮”的“成果”呢？！退一步说，就假定是“四人帮”插手过708工程，但这毕
竟是继“两弹一星”之后我国在国防科技方面获得的重大进展，是全国人民吃窝头咸菜
、一年十几尺布票“供”出来的！尽管它很幼小，还有很多问题和不完善之处，但它毕
竟是我国航空工业继续前进的基础。它体现了我们现有国力和科技水平，也是对外合作
的本钱，怎么能拿国家和人民的利益当儿戏，说扔就扔呢？！
其次，中央内部也有抵制运10的空气。例如薄一波对运10工程是积极的，曾在接见
试飞代表时说过热情鼓励的话。但十分遗憾，当运10试飞到北京时，连一个副总理以上
的国家领导人(包括薄一波同志)都没有去机场迎接;不能给四人帮露脸”，“
都怕跟四人帮划不清界限”。
还有就是我们的民航部门的消极态度。当时民航局曾表态：不需要干线飞机。1984
年12月23日在谷牧同志召开的落实运10进藏试飞的会议上，中国民航局的主要领导同志
说：运10一上天，真叫人头疼。民航作为用户，从飞机的可靠性要求出发，对新型国产
飞机有不信任感，不愿意买，本属正常。但对自己造的飞机上天抱有如此奇怪的感想，
实在令人“丈二金刚，摸不着头脑”！
鉴于内部分歧比较大，有人抱着不赞成的态度，1981年5月，三机部、上海市根据
薄一波副总理的要求，邀请了包括樊绪箕(老航空专家，原南京航空学院院长，时任中
国交通大学校长)、吴仲华(发动机专家，中国科学院院部委员)、王俊奎等航空专家，
以及经济方面、冶金化工方面的专家55位同志，对运10飞机进行实地考察后举行了评审
会议。结论是：建议工程不能停，成果不能丢，队伍不能散。
据此，1981年内，三机部与上海市两次向国务院、中央财经领导小组写报告，国家
计委国防局也向中央财经领导小组写情况反映，建议批准继续研制，但始终没有得到批
复。
为什么国务院的反应如此反常，现在能够得到的解释是，市场、使用问题没有解决
，内部认识不一致，互相扯皮。
扯皮拖拉，许多都是由管理体制带来的。研制运10由上海主管、三机部归口管理，
三机部就不象对自己主管的型号那样尽力；代表国务院管的先是国家计委、国防工办，
后来国家机械委又管了一段；再后来又是国防工办、国防科工委管，不断出现间隙和无
人负责的现象。据介绍，上海市和上海航空工业的同志早就想把上海航空工业归属于航
空部为主领导，打了报告上去，航空部想收又不想收，犹豫不定。民航局与三机部在要
不要使用运10上又扯皮。甚至连非常支持运10的薄一波副总理，在1981年12月接见试飞
代表时也为难地说“我是支持你们的，但经费问题是决定不了”，“那个报告(三机部
和上海81年8月13日报告)我批示不了，要计委去办，报国务院去批”。
国务院主管领导多头，决策多变，主管部门对研制运10态度暖昧，从国务院到使用
、研制部门都有人表示不要运10飞机。据知情人士说，运10下马，与国家领导人对原三
机部和上海市的请示下一步研制运10的报告不处理有直接关系，而主管部门在得不到批
复的情况下又采取了什么措施，就不得而知了。尽管没有一份文件正式通知708工程中
止，但实际情况是，已经上天的02号要继续试飞获取科研设计数据，因得不到科研费而
飞不下去；第三架飞机的半成品已配齐60％左右，却被遗弃。结果是：工程停下来了，
成果被丢弃不用，队伍最后也“七零八落”。运10的总设计师马凤山同志因病和忧郁过
早逝世。首席试飞员王金大同志对运10下马一再提意见而未得到答复。
运10是在无人负责、没有文件根据的情况下被拖黄的，下马属于“不合法”。但谁
负责任？纸面上找不出采。航空界内不少同志说，如果周总理活着的话，不论从哪那方
面讲，运l0都是不会下马的。
眼看着国家的利益受到损失，当年在为国争光的崇高目标鼓舞下付出大量心血得到
的成果被弃置，广大干部、工程技术人员和工人都十分痛心。1984年6月4日，上海飞机
研究所219位同志联名呼吁不要花巨额外汇去组装 DC9超80(即麦道82)，建议在运10基
础上发展我国民航工业。尽管当时国务院领导有批示“这是早已决定了的问题，不要再
议了，否则一拖又是几年”，但航空部其实已经下决心已对外合作为主、放弃运10了。
运10的下马，洋人插手可能也是一个重要原因。1985年，美国麦道公司做成了 DC9
超80( MD�80) 于上海组装的生意后，在西方“财富”杂志上吹嘘自己是怎么做成
10亿美元的生意的，说“因为上海搞过运10，我们才与上海合作，如果不打倒运10，美
国飞机就不好打进中国”。他们还到处吹嘘游说，说他们怎样受到中国领导人某某的接
见，某某又怎样赞成他们的看法，等等。众所周知，在运10下马的同时，作为运10试制
基地的上飞公司与麦道合作总装MD80／90，而麦道的结局却是被波音兼并，我们在
上海的麦道装配线也就走上了绝路。这是后话了。
其结果是，原准备做第三架运10的价值数千万元的材料的最后结局，是在上海飞机
制造厂为和麦道合作作准备、练铆钉枪用了。我们可以想象，当年曾经制造出自己的喷
气客机的工人们，这时是什么样的心情！
直到1993年，台湾成功大学航空研究所、台湾工业技术研究院及其航空中心的教授
、专家，三批到上海，看了运10飞机及录像后表示：在七十年代国内自行研制大型喷气
客机的成功，表明了中国在民机研制方面的巨大潜力。在此基础上，进一步改进，有可
能成为中国的A300系列，这是顺理成章的事。1993年3月31日，台湾工研院院长看
了运10后说：“我们为中国这一航空工业的重大成就感到自豪。”韩国代表说：你们有
了这样的飞机，还怕什么波音、麦道！他们都对中止运10研制深表惋惜。
可是，我们航空部门的一些人，先是软磨硬顶将运10拉下马，然后反过来以运10搞
不下去为理由来证明“干线飞机搞早了”。多年来在航空界流行一种说法：运10是“政
治性的产物(四人帮搞的小玩艺)”，“商载小，又没有什么实用价值”。直到1994年航
空部门还有人打报告，揪住运10的“失败教训”，作为反对国务院的上干线飞机的决定
的理由”也“搞早了”？！
运10被拖黄，5.8亿付之东流，使我国在这种类型飞机研制上争取到的10�15年
左右的时间一下子又退了回去。更令人痛心的是沉重地打击了自己的士气，搞散了队伍
。我国通过研制运10飞机，已经积聚起了一支科研技术力量，并且积累了不少宝贵的实
践经验，他们本来可以以此为基础大显身手，成为民航大飞机的基本技术队伍，就象航
天部门今天的情况一样。可惜白白浪费了15年。这支队伍在运10研制中断后并未消亡，
屡“败”屡战，在实践中技术有新进步，吸收了新血液，但没有得到新的施展才智抱负
的舞台；如果现在重新起步发展我国大型飞机，因其他技术队伍完全没有大型飞机研制
生产实践经验，基本技术队伍的主体客观上仍是这支队伍。参加过运10研制全过程的技
术骨干平均年龄55岁左右。要想上大飞机还来得及。但如果再拖10年，就不得不花费更
大的力气重建队伍了。
反对运10的意见中，有两条值得认真考虑的理由。其一是没有经费，(80年代初正
是国民经济调整时期)其二是没有市场。另外对运10定点上海有意见。现在回过头看，
在当时的国际大环境下，运10定点在上海并非战略上的失误。部门之间的协调问题如能
处理得更好一些，也许后来的阻力就不至于那么大。但是既然上马了，用了10年时间，
巨额试验费花出去了，样机也通过了初步试验，到了试飞成功的阶段，却因内部意见不
能统一，最高决策层举棋不定，不了了之，确是失算。至于钱的问题，当时国外搞这样
机型的研制约至少需要十几亿美元，我们花了6亿人民币就不得了了？
有人强调没有用户。据说上飞打报告、说1990年能够造出16架运10，但当时民航一
再说，我们不要大飞机。但正是从80年代初，我国民航事业开始迅速发展、80-85年
民航航空运输周转量每年增长24.2％，运力增长中干线飞机占80％以上。“不要大飞机
”是不要自己造的大飞机。确实，自己造的飞机和波音麦道相比，还有很大差距，但毕
竟走出了第一步、将来总可以逐步完善的。我国的运7飞到今天，恐怕已经没有人怀疑
它的可靠性了。
航空界有人指出，既然运10飞机已经做到了这个地步，先制造几架飞机用作货运也
是完全可以的，在使用中不断改进，是任何型号飞机完善的必经之途。美国的波音、麦
道飞机、直到前几年还在不断从惨痛的空运事故中吸取教训、不断通报各用户改装某部
件，就是实例。从80年代中期开始，我国民航事业大发展，民航一再添置150座以上的
运输机，仅96、97年购买33架空客和50架波音就是50亿美元，累计到今天，买飞机花了
150亿美元，唯独自己研制飞机要用几十亿人民币倒没有钱了？况且，大型民航机是军
民通用的，军航也需要大型运输机作机动快速反应之用，军队还迫切需要有加油、预警
、指挥、电子等各种飞机，而运10改型后正是最合适的加油机、预警机的载体。你想买
波音飞机改装成加油机、预警机。人家美国能让你改装吗？能帮你改装吗？
