单位超编的关键词: 吃

“三定”超编领导可过渡存在
	新京报
国务院部门须严格核定领导职数，不再扩大部长助理设置范围 　　据新华社电 近日，中编办负责人介绍了国务院部分部门“三定”有关工作。据负责人介绍，国务院部门和司局级领导职数将严格核定，同时不再扩大部长助理和秘书长的设置范围。 　　质检总局不再办理名牌评选 　　负责人表示，促进政府职能转变是这次“三定”的核心：把政府不该管的事项交出去、把可以由地方承担的事务交给地方、把一些具体事务交给事业单位或中介组织。 　　他分别举例说，发改委要大力减少微观管理和具体审批事项，缩小投资审批范围；财政部要大力减少专项转移支付项目，将适合地方管理的具体项目审批和资金分配工作交给地方政府等。质检总局不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动等。 　　国务院行政编制总数未突破 　　“内设机构”和“人员编制”，是“三定”工作备受关注的问题。对此，负责人表示，在内设机构方面，新组建或调整变动的部门，有关司局随职责相应划转，并按照改革要求重新整合。未调整的部门，要对内设机构进行整合，加强社会管理和公共服务。 　　在编制方面，新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总数没有突破。 　　在领导职数方面，严格核定部门和司局级领导职数，对个别因机构整合等原因超职数配备的，允许作为特殊情况在一定时间内过渡；不再扩大部长助理和秘书长的设置范围；总工程师、总经济师等专业技术性领导职务严格限定在专业性、技术性较强的部门。 　　■ 名词解释 　　“三定” 　　国务院部门“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称。 　　●定职责，主要是明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。确定部门的主要职能和相应承担的责任。 　　●定机构，即确定部门内设机构的设置和具体职责。 　　●定编制，即核定部门的机关行政编制数、部门和内设机构的领导职数。 　　据新华社  　　■ 关键词 　　1 理顺职责 　　境外就业管理 劳动部门“撒手” 　　本报讯 中编办负责人表示，多年来，政府运行中存在一些职责交叉问题，影响了政府协调运转和行政效能。这次“三定”使“一些长期存在的职责交叉问题得到较好解决”。 　　负责人举例说，在境外就业管理方面，明确将原劳动和社会保障部的相关职责划入商务部，由商务部负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作； 　　在电影、音像制品、动漫和网络游戏管理方面，明确动漫和网络游戏管理职责统一由文化部承担，电影管理职责统一由广电总局承担，音像制品管理职责统一由新闻出版总署承担。 　　在高校毕业生就业管理方面，明确教育部负责毕业生离校前的就业指导和服务工作，人力资源和社会保障部负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。 　　对确需多个部门管理的事项，负责人表示，“三定”明确了牵头部门。比如，食品安全监管此前是“九龙治水”，这次“三定”明确卫生部负责综合协调，工商总局、质检总局等部门各负其责。 　　2 强化责任 　　改变“有利争着管，出事没人管” 　　本报讯 负责人表示，长期以来，在政府运行中确实存在着一些权责脱节、重权轻责、缺乏监督，有利的事情争着管、出了问题没人管的现象。 　　对此，这次“三定”注重“明确和强化部门责任”。比如，明确人民银行承担综合协调并推进金融业改革和发展，研究并协调解决金融运行中的重大问题等责任；明确商务部、工商总局、质检总局、海关总署等部门加强市场监管的责任；明确公安部负责治安、消防、道路交通安全管理等工作并承担相应的责任；明确住房和城乡建设部承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革等责任；明确安全生产监管总局承担安全生产综合监督管理等责任。此外，还明确了国土资源部、环境保护部、卫生部、林业局等部门加强社会管理和公共服务的责任。 　　「工业和信息化部」 　　司局领导103人占编1/7 　　该部24内设机构公布；将与发改委分管能源行业 　　本报讯 （记者鲍颖）作为大部制改革最先公布三定方案的部委，工信部24个机构职能和人员编制昨日尘埃落定，该部司局级领导103名，占到机关行政编制的近1/7. 　　工业和信息化部设24个内设机构，包括产业政策司、运行监测协调局、装备工业司、军民结合推进司、电子信息司、电信管理局等。该部机关行政编制为731名，其中部长1名，副部长4名；司局级领导职数103名。 　　至于司局级干部是否安排正式到位，工信部新闻发言人王立健表示，这需要组织部门的批准，还不到公布的时候。他表示，更详细的相关机构设置问题，部领导将适时解读。 　　根据规定，石油燃料等能源行业将分别由发改委和工信部两个部委分管。炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家发改委下属国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。 　　工信部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子，代表国家参加国际组织和有关活动。国务院、中央军委专门委员会的有关工作，将委托国防科工局承办。 　　「环境保护部」 　　增设三司局 显减排决心 　　新设监测、总量、宣教三司，编制增10个；环保部总体职能未获增加 　　本报讯 （记者马力）环保部“三定”方案获国务院批准。该部将增加环境监测司、总量司和宣教司3个司。 　　在增加的这3个司局中，监测司是在意料之中。此前，环保部部长周生贤多次强调，环保部迫切需要加强两个方面工作，即“环境监测”和“环境执法”。 　　环保部先前的环境监测职能，分布在中国环境监测总站、污染控制司、规划财务司。据中国环境规划院副院长王金南介绍，单设监测司后，环境监测的行政管理、数据发布等职能将统一到该司。而具体业务，仍由监测总站承担。 　　专设总量司，在中国当前大力减排的背景下，也不意外。此前，环保部就有协调性的部门———总量办，负责对主要污染物总量减排方面的工作。此次单设司局，体现了该部决心在减排上加大力度。 　　王金南说，总量司预计将承担主要污染物总量减排目标的制订、减排指标的分解核定等职能。 　　宣教司的设立，体现了宣教对于中国环保的重要性。目前国务院各部委中，单独设立宣教司的并不多，大部分都由办公厅负责宣传工作。 　　不过，分析此次环保部“三定”方案，环保部并没有新增职能，与其他部委存在交叉的环节也有待解决。此前，一些人大代表、政协委员和专家提出环保部与其他部委职能交叉的问题（如水污染治理）有待解决。 　　王金南认为，机构改革并不是一步就可以完成，这次“三定”改革将作为环保机构改革的基础。据了解，本次改革，该部将增加10个人员编制。 　　「国务院办公厅」 　　新增监督信息公开职能 　　本报讯 （记者杨华云）在本次机构改革中，国务院办公厅人员编制确定为519个。国办还新增了监督信息公开工作职能。 　　日前，国务院办公厅印发了国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知，上次下发同样通知也是在十年前国务院机构改革时。 　　根据新规定，国务院办公厅机关行政编制为519名，其中司局级领导职数43名。 　　十年前的规定显示，国务院办公厅原有行政编制435名，当时核定为217名（不含中办国办信访局编制），精简218名，精简幅度为50．1％。司局级领导职数20名。国务院领导同志的秘书、司机和国务院办公厅原领导同志及其秘书、司机行政编制60名。 　　此次国办内设机构调整，职能司局由以前的6个，增加到9个，新增的为应急办、督查室、电子政务办和财务室，减去了原有的中办国办信访局。 　　值得关注的是，国办在职责上新增了指导、监督全国政府信息公开工作。 　　「人力资源和社会保障部」 　　司局领导到位 公务员局建成 　　本报讯 （记者杨华云）此次国务院机构改革中最为复杂的人力资源和社会保障部的“三定”工作，已在司局长配置上完成。 　　本月15日，该部召开全体人员和部属事业单位主要负责人会议，传达国务院办公厅印发的关于人力资源和社会保障部、国家公务员局“三定”规定。 　　该次会议上，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，经过近4个月的努力，目前该部23个内设机构、国家公务员局5个内设机构的设置完成，司局级干部安排正式到位。 　　尹蔚民透露，该部下一步机构改革和人员安排的主要任务是制定司级单位的“三定”规定，细化工作职责，合理确定处室编制；安排好处级干部及处以下人员，原则上人随事走，合并的部门和新设司局原两部人员都要安排。