垄断性行业改革成为当前最紧迫的三项改革任务之一

　　企业经营者盘点2006年经济行情

　　“调查表明，2006年不论是政府投资需求、民间投资需求，还是外贸出口需求，都是近6年来的最高水平，而消费需求则相对不足。”

　　11日，中国企业家调查系统发布《2006·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》，对当前经济形势作出了上述判断。




　　这次调查由国务院发展研究中心人力资源研究培训中心、国务院研究室工交司、国资委企业分配局、国家统计局综合司、中国企业联合会研究部等十几个部门共同组织，是企业家调查系统自1993年以来，连续第14次对中国企业经营者进行年度跟踪调查。目的是了解企业家对经济形势的判断、未来发展预期、企业经营环境评价和宏观经济政策的看法，为政府决策提供参考依据。

　　调查结果显示，在近半数企业经营者眼里，垄断性行业改革成为当前最紧迫的三项改革任务之一，其它两项分别是政府职能转变（选择比重70.7%）和健全社会保障体系（43.7%）。

　　迫切期待打破垄断

　　在对国家经济政策的评价方面，多数企业经营者认为，国家宏观调控政策的松紧度比较合适，略显偏松。他们建议“在继续保持目前稳健的财政政策和货币政策的基础上，适时适度紧缩政策操作力度。”

　　“关于今后应采取的宏观经济政策，67%的企业经营者建议采取稳健的货币政策，近一半建议采取积极的财政政策。”国研中心人力资源研究培训中心主任王佩亨说，这与政府的政策取向是一致的，也反映出企业经营者对减税的期盼。

　　但是，与对经济形势的乐观预期相比，企业经营者对近两年的经济体制改革并不十分满意。特别是对垄断性行业改革，66.8%的受调查者认为“尚未见效”，选择“效果较好”的只有5.1%，而认为“效果很好”的仅0.8%。

　　在近半数企业经营者眼里，垄断性行业改革成为当前最紧迫的三项改革任务之一。其它两项分别是政府职能转变（选择比重70.7%）和健全社会保障体系（43.7%）。而来自中央直管企业中国水利水电建设集团公司的总经理范集湘认为，国家应抓紧解决国有企业领导任免和产权制度的改革。

　　“与去年相比，垄断性行业改革的紧迫性上升了18.3个百分点。”王佩亨认为，这表明了“改革的艰巨性和企业经营者对打破垄断的迫切期待”。

　　“宏观经济形式大好，但是改革形势不太妙。”国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁(魏加宁新闻,魏加宁说吧)颇为感慨地说，高达70%的企业家将政府职能转变列为改革之首，说明改革要从政府自身来突破，“政府职能转变不过来，其它改革很难推进。”

　　经济运行偏热

　　而企业经营者反映最多的问题是，投资增长过快，消费需求相对不足，资源供应吃紧，物料和人工成本普遍上升。王佩亨在发布调查结果时说，这表明“经济运行呈现偏热迹象”。

　　土地和煤电油运的供应状况最能说明当前经济运行的热度。调查结果显示，资源特别是石油、土地供应仍然紧张，认为石油供应紧张状况比以往“更加严重”的占到62.7%，一半以上选择土地供应紧张“更加严重”，铁路运输方面，多数人选择了“变化不大”，表明运力紧张状况没有得到明显的缓和。

　　而受近几年产能增长较快等因素影响，电力、钢材供应紧张形势趋缓，在这两方面选择“趋于缓和”的企业家都高达44%；至于煤炭，45%的人认为与去年相比，“变化不大”。

　　企业经营者对当前外部经营环境总体评价比较积极。从企业经营状况来看，半数以上的企业产销两旺，订货乐观，库存基本合理，盈利状况良好。“企业投资和用工计划均呈现扩张趋势，研发投入增加。”王佩亨说，特别是民营企业，“发展热情更加高涨”。

　　而在企业投资意向的选择上，80.8%的经营者看好东部地区，比去年高出了11个百分点。其中选择长三角的占到34.9%，选择京津-环渤海的为20.1%，另有15.2%选择了海外地区。“与去年相比，环渤海地区投资趋热，海外扩张也渐成规模。”王说。

　　调查结果显示，企业经营者对当前宏观经济形势较为满意，其中高达70.9%的受调查者认为经济总体运行良好，一半以上认为2006年GDP增长将超过10%。

　　中长期增长趋缓

　　“经济高增长态势与地方政府的投资热情有关。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，中国的城市化、工业化到了一个新阶段，势不可挡，注定了经济必然快速增长；而今年作为“十一五”开局之年，地方官员出于“开好局”的考虑，很难让经济降温。

　　但是让王佩亨担心的是，“单位产出能耗继续保持上升势头，经济增长的粗放特征很明显”。他估计，未来经济增长可能趋缓。

　　《报告》指出，近年来投资的快速增长已经导致局部产能过剩。调查结果显示，制造业平均产能利用率为77.2%，意味着近23%的产能闲置。而有专家认为，目前有9个行业存在产能过剩，另有4个行业潜在过剩。

　　“目前的产能过剩还是局部的，暂时并不严重。”但是在投资持续快速增长的情况下，王佩亨担心“若不加以适当控制，未来过剩压力将明显加大”。

　　“中长期GDP增速将趋于下降。”国务院发展研究中心一位专家在预测这一轮增长周期时说，“今年经济运行高位趋稳，GDP可能增长10.5%，明年是10%，2008年将降到10%以内，到2009年跌入谷底，但仍会保持在8.5%到9%之间。”

　　国家信息中心经济预测部宏观经济形势分析课题组最近发布的宏观经济预测也认为，2007年投资、消费和进出口的增速都将放慢。