委员建议承认双重国籍 允许移民参与国内政治

海外中国移民呼吁民建中央提交党派提案——— 多年来中国移民、留学生期望拥有双重国籍的呼声，被传到正在召开的全国政协会上。民建中央提交党派提案，建议我国承认双重国籍，并提出让海外移民涉足政治，以公民身份参加人代会和政协会的设想。 这是继此前陈铎等12名全国政协委员提出《关于撤销 “不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》后，又一份建议实行双重国籍的党派提案。 此次民建中央建议：应修改《国籍法》，对应承认双重国籍。同时提出，若立即修改《国籍法》有难度，可效仿港澳地区，弹性处理华人国籍问题，“如借鉴针对港澳台同胞的《回乡证》制度，给外籍华人颁发《外籍华人回乡证》，也可参照香港的做法，向加入外国国籍的居民颁发《中国公民（海外）护照》作为返乡‘旅行证件’”。 近年来，关于双重国籍的问题，一度得到广大中国移民、留学生的关注。很多中国移民、留学生表示，他们在加入别国国籍时都不情愿放弃中国国籍，期望中国政府能承认双重国籍。 ■历史原因不承认双重国籍 据不完全统计，世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍，而中国不在其列。中国的《国籍法》中明确规定，“中华人民共和国不承认中国公民有双重国籍”、“定居外国的中国公民，自愿取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。 中国不承认双重国籍的原因，主要是由于历史形成的。 民建认为，这在当时是必要的，也是正确的。但现在，“海外移民也成为一种普遍现象，如何适应新的形势，处理好华侨与祖国的关系，让他们更好地融入到祖国建设大业中来，已经提到议事日程”。 据介绍，目前国际通行的做法是对应承认双重国籍，即对于移居到承认双重国籍的国家并已加入其国籍的公民，相对应地承认其双重国籍身份。 ■双重国籍符合祖国国家利益 民建认为，中国移民、留学生期望双重国籍，其中，有感情方面的因素，更有大量实际需要。“这些需要，同时也符合祖国国家利益，如有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验”。 目前，中国出国留学人员按保守估计已有100多万人，再加上这20年来移居国外的人口，包括大量的技术移民，也有几百万人之多。这一大批人熟悉国际文化，掌握现代科学技术和管理知识，是各国竞相争夺的人才。但对于吸引更多的留学人才来说，由于国籍的限制，使他们不能自由方便地回到中国来，在签证、定居、人才回流后的家庭安排、子女读书、创业办公司和服务的手续等方面，仍然很是繁琐。 ■还提出海外移民涉足政治的设想 记者注意到，有关让华人移民涉足政治的设想此次也被提出。民建提出：承认双重国籍也将有利于增强中华民族凝聚力。“对承认双重国籍国家的中国移民，允许其自愿保留中国国籍，不仅可以激励中国移民身居海外，胸怀祖国，以主人翁姿态维护祖国利益，而且可以吸引海外移民以公民身份，参加人民代表大会和政治协商会议，对国家事务发表意见，为民族振兴献计献策，同时还有助于建立海外爱国统一战线，反对‘台独’，反对分裂势力和海外敌对势力”。（袁祖君）