美国会智囊团三管齐下 欲逼人民币汇率上调25%

刚刚完成对联想收购IBMPC业务审议之后，美国国会下属的顶级“智囊团”美中经济和安全审议委员会（USCC）上周五又跳出来对人民币发难，敦促美国国会采取有效措施，以逼迫中国在近期内将人民币兑美元汇率至少大幅上调25%. 　　USCC此次发难也是“三管齐下”：要求政府向WTO投诉中国“操纵汇率”，改变美商务部和财政部等机构的“亲华倾向”，立即上调自中国进口的商品的关税。 　　USCC此举并非心血来潮。今年2月，美国院外组织“中国货币联盟”曾向USCC提交声明称，中国经济发展完全依赖于人为压低人民币汇率的“以邻为壑”政策，人民币至少应该升值40%才算公平。该联盟还对布什政府模糊不清的对华政策提出强烈质疑，认为单纯的口头敦促无法取得促使人民币升值的效果。 　　在筹备了一个多月后，USCC终于出手。该委员会敦促美国国会向布什政府施压，称中国长期以来实行的人民币盯住美元的汇率政策构成非法出口补贴，政府应将该问题尽快提交WTO裁决。国会也应敦促美国贸易代表立即就中国违反WTO知识产权保护义务提请WTO裁决。 　　USCC主席理查德。达马托在声明中表示，中国并没有履行加入WTO时作出的某些重要承诺，而美国目前的贸易法不足以解决这些问题。 　　该委员会称，中国的这些做法违反了中国作为WTO和国际货币基金组织（IMF）成员的多项应尽义务———WTO禁止成员发放出口补贴，IMF禁止成员操纵货币汇率。USCC建议，国会成立一个由退休的美国知名法理学家和法律专家组成的评估团体，以评估WTO争端解决机制。 　　USCC的第二招则直指被其认为“对华政策软弱”的美国商务部和财政部等部门。USCC建议，美国国会应修正1988年的《综合贸易及竞争法》，以此来限制美国财政部灵活利用该法案技术定义，从而避免将中国列入汇率操纵国家。 　　该委员会称，该法案修正案应明确作出汇率操纵的定义，并取消有关一国必须存在重大贸易顺差时，才能由美国财政部确定该国是否操纵汇率以获取贸易优势的规定。USCC也提出，美国商务部在中国获得市场经济地位之前，一些关于中国问题的重大决策需得到国会的批准。 　　而USCC的第三项建议则将更加迅速地体现出“杀伤力”。USCC敦促国会立即全面上调来自中国商品的关税，以促使中国大幅上调人民币汇率。 　　USCC成立于1999年，其职能是监视、调查，并就美中双边贸易和经济关系对国家安全的影响向美国国会提交报告，同时就应采取的立法和行政措施向国会提供建议。