中国可能迎来新一轮税制大调整

1994年之后的十年中，中国没有调整过税收制度，今年，新一轮的税改将可能拉开大幕。 “2005年的财税政策，财政这块是比较稳的，变数主要在税率方面。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在“2005宏观经济引导力论坛”上表达了这一观点。 此前的中央经济工作会议后，诸多学者都指出，2005年是中国的税改年。目前，2005年财政长期国债投入基本已经定好，总体规模导向是缩减250亿元左右，不会有大的变化。不过，财税政策的变数主要是税率。 去年，以东北为基础的税制改革试点已经拉开了这一序幕。陈东琪说，2005年将是中国税率税制的大调整年。在过去数年，中国的积极财政政策时期，国家更多地用国债投资拉动经济，今年，税率制度将是宏观经济调控的第三个手段。 早在2003年，陈东琪和一大批学者就呼吁进行中国的结构性税制改革，比如，出口退税率的下调、所得税和其他税种的改革等，这将帮助实现经济的软着陆。 1994年进行的税制改革，实现了公平税负，有专家评价那是一场带有颠覆性质的改革，是新中国成立以来意义最大、影响最深远的一次税制改革。但其也遗留下税基和税率的关系不合理，中央和地方、政府和企业两大经济关系处理不当等方面的问题。 在日前召开的全国税收工作会议上明确了今年国家税制改革的四大方面：一是完善出口退税机制；二是推进农村税费改革，扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度；三是继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型试点等工作，研究解决执行中出现的问题，为以后在全国实施积累经验；四是积极研究有关税制改革方案，并与有关部门配合，研究增值税转型改革在全国实施的方案，研究适当调整消费税征税范围和税率结构。 国家税务总局副局长谢旭人也在本周透露，“内外资企业所得税统一税率，燃油税改革等一系列税收制度将适时推出。” 专家指出，中国从税收改革的制度安排来规范仍在过热的经济，将是一个有着长期效力的手段。