印度要和中国展开南亚外交战

由于日益担心夹在中印之间的南亚小国有亲华倾向，印度最近拼命释放出大量外交、军事和经济支票，试图扶植这些国家里的亲印力量。有评论称，印度打算在喜马拉雅山下与中国展开一场持久的“外交战”，确保印度的“南亚霸主”地位。 给不丹新国王“送礼” 1月26日，印度驻廷布的外交专员库马尔·辛格就向刚登基不久的不丹新国王凯萨尔·旺楚克送上一份厚礼，主动表示新德里愿修改沿用了半个世纪的《印度-不丹永久和平与友好条约》，特别是对条约中的第二款和第六款进行有利于不丹的变动。这些条款将印度置于“太上皇”的地位，不丹得到它的支持和帮助，才能进口军火乃至与第三国交往，俨然成为印度的“保护国”。当印度专员转达完上述意思后，年仅26岁的旺楚克国王相当高兴，表示不丹仍会积极向“印度老大哥”学习治国经验，进一步促进两国友谊。 《印度快报》援引库马尔·辛格的话说，新德里打算将涉及不丹外交的词句改为“印度欢迎不丹以友好合作的原则参与国际事务”，这实际上是准备放手让不丹独立处理其外交事务，只要它不与印度的利益对着干就行。至于不丹购买外国军火一事，新条约将放宽为“不丹在购买非致命军火时，将无需第三方事先同意”。这意味着，今后印度对这个喜马拉雅山国的控制力“更多会是建议性，而非强制性”。 这几年，不丹多次悄悄“提醒”印度修改条约内容，但印度一直无动于衷。真正让新德里打定主意的是，不丹国内开始出现越来越强烈的呼声，要求改变向印度“一边倒”的政策，积极寻求不丹与中国的经济和政治合作，以改变本国赤贫的局面。甚至有消息说，不丹王室想派遣几个王子到中国学府深造。这些动向都让印度感到不安，“早点给小伙伴一些好处”就成为印度外交界的主流意见。 对尼泊尔国王“使绊” 近期，印度一改过去全面支持尼泊尔王室的做法，转而与七党联盟和反政府游击队接上关系，通过“多边下注”的策略，确保自己在该国中的主导影响力。 其实，印度放弃对尼泊尔国王的无条件支持，还有一个深层次原因，就是贾南德拉国王的亲华态度。2005年11月，贾南德拉在未与印度商量的情况下，率先在“南亚地区合作联盟”（SAARC）高峰会议上与巴基斯坦总统穆沙拉夫联手，共同推动SAARC接受中国成为该组织的观察员国。紧接着，贾南德拉国王又连续多次访问中国，双方签署自由贸易协议，中国单方面免除尼泊尔出口货品的关税，这更让印度感觉很不自在。据《德干信使报》披露，反王室的尼泊尔“七党联盟”之所以占上风，与印度的暗中帮助密不可分，“七党联盟”的活动经费主要来自印境内的600万尼侨，印度还允许反政府游击队首领普拉昌德和巴特拉伊久居境内，遥控指挥尼国内的反王室活动。 值得一提的是，尼泊尔对印度的地缘战略价值，除了它毗邻中国西藏之外，还在于它位于极高的海拔。尼泊尔可以成为极佳的科技情报与军事监控点，若印度在此部署侦察设备或导弹基地，将可涵盖东南亚、南亚、中亚、印度洋乃至波斯湾，监控整个亚洲的军事活动。 想让缅甸“离中国远点” 据新加坡《海峡时报》报道，印度正悄悄改变过去抨击缅甸政府的态度，转而希望和它展开一系列军事合作，诱使其配合打击印度东北邦的恐怖活动，并尽可能疏远中国。 印度东北部的阿萨姆邦长期饱受叛乱之苦，为争取缅甸政府配合打击，新德里早在去年就决定改变拒绝与缅甸接触的政策，开始大量提供军事援助，据说有好几名缅甸高级将领都在印度建立办事处，专门接洽有关印缅军贸事务，他们当中军衔最高的是缅甸陆军总司令貌埃。同时，印缅贸易额已从1990年的8740万美元增加至5.69亿美元，印度在缅甸的影响力已大大增强。但印度总是抱着施恩的态度来处理印缅关系，这总让缅甸政府感到不快，同时来自中国的优惠贷款和平易近人的外交姿态更具有吸引力，印度要弱化缅甸对中国的倾向性实在是力不从心。 并非是“零和游戏” 随着中国经济实力的增强，尤其是去年建成青藏铁路之后，这些被喜马拉雅山隔绝的国度突然发现自己有了与外界联系的“第二通道”。据印度外交部私下统计，不丹、尼泊尔、孟加拉国、马尔代夫等南亚小国去年派往中国的官方访问团体，是来印度访问的两倍，这种落差让印度政治家们产生莫名的不安，印度国防研究中心学者潘达那克说：“印度对中国的病态不信任，使得中国任何在南亚发展外交关系的努力，都被看作是对印度国家安全的威胁。” 印度人民党召集人提拉特认为，印度与南亚小国之间遗留的不平等条约从未发挥效力，但却为他人批评印度留下了“口实”，成为新德里“霸权和扩张主义野心”的铁证，如此一来，印度非但未能从中受益，反而屡屡受其拖累。提拉特提醒现政府维护印度在南亚地区的利益的主要手段“应该是利用地理、经济和文化等杠杆，而不是攥着旧得发黄的条约不放”，中国与印度在南亚的“影响力竞赛”并不是“零和游戏”，双方有许多可以联手的领域。印度众多开明政治家认为，印度不妨大度地邀请中国参与南亚事务的调停，借助两国蓬勃发展的经济来带动整个南亚区域合作的升级，这也间接地提高了印度在当地的传统威望。