加勒比之行
(2007-09-27 10:07:08)
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那次去加勒比海地区出差, 给当地政府内外的人员作培训。 第一次有机会比较多地了解这个地区的历史和文化,很有意思。
这个地区多是岛国, 像是特立尼达和多巴哥, 安地瓜和巴布达, 巴哈马,St. Lucia, St. Vencent and the Grenadines, Dominica, Grenada, Haiti, Jamaica, Belize and Suriname, 他们都是前英国殖民地, 讲英语, 沿袭英国的法律制度。虽然这些国家自六十年代起一个个从英国统治下独立了, 但他们在独立时大都保留了英国枢密院为终审法院的制度安排。在文化上制度上他们仍然沿袭着英国的传统。 这和拉丁美洲国家不同,拉美国家是以前西班牙,葡萄牙或法国这些拉丁语系国家的殖民地, 文化和法律传统,语言与英国文化都有区别。
这样的终审法院的制度安排,当时是由于当地法院系统和人才的不够完善, 今天据说仍然有意义。 安地瓜检查院的副院长告诉我, 如果终审法院在本国, 很难保证其判案不受当地行政长官,比如总统之类的压力。 这个回答让我吃惊, 后来一想也有道理。 坐在伦敦的英国枢密院的法官们比起 安地瓜本国法院的法官来说, 确实更容易主持公道, 因为他们对这些前殖民地国家的案件并没有个人利益方面的冲突关系。
司法公正首先要法官能够独立地, 不受干扰地判案。 一个国家必须政治上足够开明,领导人尊重法律和法官,法官的选任机制和法官专业素质良好,宪法对法官的权利有充分保障, 才能做到司法公正。 这需要文明达到一定程度才可行。 这些小国在不具备这些条件之时愿意把部分司法权仍然交与英国人手中也不是不可理喻的事了。
话说回来,参加培训的四十多人,我们两位授课人员和一位从美洲开发银行来的项目管理人员来负责一周的培训。 学员当中还有从三个地区性国际组织来的专业人员,一个来自加勒比地区谈判机制, 一个来自加勒比共同体秘书处, 一位是加勒比东部国家组织的官员。
从这个区域性培训课程中间可以看出加勒比海各国受英国文化影响的痕迹。 最明显的是合作精神。美洲开发银行来的培训项目,它不仅邀请各国政府官员, 还邀请了该地区所有有关的区域国际组织派人参加, 这样, 所有有关的机构都会及时获得最新的技术培训, 最新的信息,没有那种处处划分你我, 肥水不外流的狭隘竞争观念。
和学员闲谈了解到, 这个地区的各个国际组织机构互相之间合作很融洽, 他们和各成员国政府之间合作也很好, 各国政府有义务给加勒比共同体秘书处提供本国政府掌握的各种信息, 供秘书处以及加勒比地区谈判机制的专业人员研究, 研究结果及时反馈给成员国政府, 帮助他们制定政策。 各国之间通过加勒比共同体秘书处也经常协调地区的对外经济贸易政策。 这就是为什么在世界范围的多边谈判场合, 这些小国参与国际谈判的程度比一些更大的发展中国家还要积极主动, 因为它们有一个比较好的利用人才资源的机制和一个较好的合作机制,当然和他们英文为母语也有一定关系。
说到人才,当地有一些人是在英国或地理距离不远的美国受的法学或经济学教育。 Karen 说, 她在美国学习,成婚,当了十年律师, 后来安提瓜的司法部长诚意邀请她回国任职, 她2005年才回来任副检查长之职的。 她的从业经验,生活阅历都是很丰富的,从我们课上做的模拟听证练习中就能看得出来。 我相信安地瓜政府把她从美国聘回来是大有好处的。
想到我们中国在欧美各国不知道有多少专业和社会经验都很丰富的人才, 如果他们能陆续在中国政府适当的职位上工作, 对中国政府和百姓不知会有多少益处。 尤其是中国的经济越来越依赖世界市场,和各国的经贸政治关系日益重要,那些理解西方的思维方式,价值观念,行为原则, 能够与别的文化的人们进行深入的沟通理解的人, 对中国的经济发展制度完善应该更是怎样一笔不可估量的财富。
未完待续。
喜欢你的歌曲。
祝你周末愉快!
中国需要多元化的人才,留学人才也需要更好的机会,所以增强中国政府和留学人才的互动性有助于中国走向世界。。。