旁征博引之七十一: 哥本哈根会议

哥本哈根会议：无论发生什么，都将影响历史(图) 科技日报

    12月6日，在丹麦首都哥本哈根，工作人员布置联合国气候变化大会会场。新华社记者徐速绘摄

     12月7日，哥本哈根会议的大幕就将开启。有人说，如果本次会议取得成功，将不啻于1944年“布雷顿森林体系”的建立。一场看上去只是讨论气候的国际会议为何如此重要——

    “2009年，将会因为金融危机而被历史铭记吗？不，我们不希望这样。2009年应该被这样铭记：在这一年，全球找到了解决气候变化的方法，找到了应对挑战的政治意愿，并在这个过程中找到了希望和机会。”

    全球自然基金会（WWF）所发表的这段话，道出了人们的期待。未来12天里，美欧名城哥本哈根所发生的一切，也许都将影响未来数年里的全球气候政策，甚至影响人类历史。

    谈什么？怎么谈？

    “为达成一个明确统一的新协议，各国需要拿出合作与妥协的精神。”《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）秘书长埃博尔日前表示。

    他指出，在哥本哈根可以而且必须达成一个新协议，它应该包括3个方面：发达国家到2020年的中期减排目标；发展中国家根据自身能力采取应对气候变化的行动；发达国家帮助发展中国家适应、减缓气候变化的短期和长期资金和技术支持。12天的谈判，就将围绕这些主要议题展开。

    《公约》有两个附属机构：监督《京都议定书》执行进展的附属履约机构（SBI）和负责向《公约》缔约方大会提供技术转让等建议的附属科技咨询机构（SBSTA）。根据议程，两机构都将于12月8日—12日召开自己的第31次会议。

    “大多数议题都将被拿到这两个会议上讨论谈判，形成草案后，递交缔约方会议批准。实际上每天讨论的具体问题都是新鲜出炉的，要根据前一天的谈判进展而确定。”即将动身前往丹麦的“气候组织”政策与项目研究总监喻捷介绍说。

    以SBI会议为例，会议将审查发达国家的减排成果，对发展中国家获得和分配资金支持的情况进行通报，并向两个缔约方大会递交这些问题建议和决定草案。

    “议程中间几天是不对媒体和非政府组织（NGO）开放的非正式团体会议，这些会议实质上就是各国谈判代表唇枪舌剑的‘战场’。”喻捷告诉记者，“最后几天是最高潮的阶段，届时很多国家的国家元首或政府首脑都将参会，大会将宣布最终达成的协议，至此，这场年终气候大戏的结局也将水落石出。”

    为啥要谈？

    “排放权即发展权”这句话近来反复被提及。正因如此，这场讨论气候的国际会议才受到了超乎寻常的重视。可以想见，哥本哈根贝拉会议中心的谈判桌上，将会是怎样一幕“硝烟弥漫”的情景。

    中国人民大学环境学院副教授邹冀指出，气候谈判是国际战略的新“边界”，讨论的实质是国际责任体系建立过程中的权利分配问题。“在全球变暖对温室气体浓度提出新要求的前提下，温室气体排放容量正成为新的稀缺战略资源，事关经济发展战略空间和发展权力。”

    清华大学教授何建坤则算了这样一笔账：要实现到2050年控制温升2℃的目标，发达国家就要减排80%，人均排放为253吨，而发展中国家所留有的排放空间仅为人均82吨左右，这将严重制约发展中国家的发展空间。若从历史角度来看，反差更大：从1850至2050年间，发达国家的人均累积排放将高达1206吨，而发展中国家只有330吨。

    与此同时，减排就意味着未来各国经济将往低碳方向转型。邹冀表示，低碳经济形态的形成将重新定义长期竞争力，具有广泛而重大的国际贸易、国际投资含义，进而关系到国际战略竞争的格局。而低碳经济的形成要依赖技术，但大多数发展中国家的未来碳技术战略储备不足，创新能力薄弱。仅以中国为例，中国节能减排领域目前有几十种主流骨干技术，但其中的很多中国都不掌握其核心技术；而“在美国国会的字典里，是没有‘给中国钱’这几个字的”。

    因此，无论是减排目标还是技术转让与资金问题，发达国家与发展中国家能否在此次谈判中达成一致，都还是个未知数。

    中国：尽力而为 量力而行

    在哥本哈根会议之前，中国刚刚宣布了具国内约束力的减排目标：到2020年，在2005年基础上碳强度下降40%—45%。

    对这一目标，邹冀用他的模型算了一笔精细“账”。曾有国外机构称，中国的这一目标只相当于“十一五”时期的基准线。对此，他反驳说，这是不可能的。因为根据测算，在继续实施现有减排措施而不采取新手段的情况下，碳强度的下降幅度为30%。“这个数字才是基准情形。”

    如果碳强度下降40%，新增的成本还不明显。若继续减少到45%，则中国今后10年每年需为此多付出300亿美元的增量成本，相当于每一个中国居民每年要多负担64美元。“即使是实现基准情景，也是需要付出很大代价的。”邹冀表示。

    此外，他还研究了碳强度下降50%时的情况，这时中国就要为此付出巨大代价，平均每年付出的增量成本高达860亿美元。

    因此，“当前中国选择这样的自主减排目标，既是对国内尽力而为、量力而行的，也是对国际合情合理、讲究分寸的”。

    拯救气候，不能再拖延

    早在1896年，瑞典物理学家斯凡特·阿累尼乌斯预言了我们今天将面临的气候危机。但当时间过去了半个多世纪之后，人们才发现这位诺贝尔奖得主是多么的正确和富于预见——根据他的计算，大气中的二氧化碳增加一倍，全球气温就会平均上升2℃—6℃，这正与今天的气候模型相符。

    科学家们指出，地球正在变暖已是不争的事实。上世纪地球平均升温0.74℃，且大部分升温在1970年以后。如今，大气中的二氧化碳浓度比200年前高出了40%。自2000年以来，人类通过燃烧化石燃料和破坏森林这两大主要手段，排放的二氧化碳每年正以超过2%的速度增加。同时，自然生态系统能够吸收的二氧化碳量却在持续减少，剩下的那些气体将一直长存于大气中。

    气候变暖将导致各种气候和天气情况愈加极端——飓风更多，干旱地区更干旱，冰川融化，海平面上升——全球至少1亿人口流离失所……而这些，还将不是全部。

    “金融危机是人们透支消费的结果，而气候危机则是透支地球资源的结果。”博埃尔的话正标明现状，“目前我们已没有时间可浪费。”（钱 炜）