不忘中囯之202 : 应该将城管制度出口国外

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经济观察网 评论员 盛超 最近，网络上有一条新闻。美国电脑游戏“侠盗飞车4”(Grand Theft Auto 4)最近为主人公，黑帮分子Niko Bellic，新开发出一套新的装备，印有“城管”字样的制服和一辆标有“行政执法 ”字样的新型皮卡。换上这身装备，主人公可以在街边暴打卖热狗的小摊贩。

在此之前，《重庆晚报》一则消息称，因为“城管打人要不见血”的“手册事件”曝光，使得“城管”一词成为国外不少媒体报道中的热门词——英文把它译为“chengguan”。

《泰晤士报》认为“chengguan”是“中国地方执法者”，“他们在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。”印度媒体解释称，“‘chengguan’主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。”而英国《卫报》认为，所谓“chengguan”是指“一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员”。《每日电讯报》则说“chengguan”是“一种警察力量”。

无论从哪个角度来看，城管，这一具有中国特色的称谓已经走出国门，走向国际，并且作为外来词进入了英语世界。在当今经济危机导致中国出口大幅下滑的背景下，能有这样一种纯活产货顺利出口，是值得庆幸的事情。唯一美中不足的地方在于，这样的出口不能创汇，甚至连专有名称的版权费都不能向美国游戏公司索要。

目前，城管已经成为我们这个社会中一支庞大的执法力量。根据资料显示，1998年北京市成立第一行政城管队伍，截止到2005年12月底，全国有308多个城市相继成立了城管执法机构，占我国城市总数的46.6%。11年来，在遍及全国的城管队伍不断扩大和城管经验不断积累的同时，城管的相应管理职责也在不断扩大，据称已经达到13个方面292个案由之多。包括施工工地的管理、城市节水的管理、旅游、停车、市政等涉及公众生活的各个方面。也就是说，不光是小商小贩占到经营，只要是公共场所出现的事，城管都有可能有权利管理。

按照设立城管时的想法，这一队伍的建立可以有效的减少一事多头，互相推诿的现象，从而更好的为市民服务。尽管在过去的11年时间里，我们总是过多的看到了城管和小商贩你死我活血淋淋的斗争，忽视了其他方面的成绩。但是，正如适用于外国的制度不一定适合我们的道理一样，反过来说，在我们这里效果不好的，不一定不适用于外国。

如今，既然城管的名称和事迹都已经出口国外了，为什么我们不进一步将城管制度也出口到国外。试点国家可以考虑一些公共场所环境复杂，外来人口众多，社会事件频发的国家，比如伊拉克或者阿富汗。城管VS路边炸弹，哪一个会胜出呢？

(附图)

http://www.eeo.com.cn/observer/shelun/2009/06/11/139912.shtml