财经观察 1740 --- 各国竞相构筑新的贸易壁垒

各国竞相构筑新的贸易壁垒

自

上个月初以来，疲于应对全球经济衰退的各国政府先后实施了诸多贸易壁垒措施，竞相保护本国重要产业──而这通常是以损害他国利益为手段的。

Associated Press

俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区西伯利亚城的群众
在游行示威。由于经济困难，游行示威正在俄罗斯
全国蔓延。

世界贸易组织(WTO)下周一将召集各成员举行特别会议，以图遏制不断上涨的贸易保护主义浪潮。而就在两周之前，该组织还表示贸易保护主义已大体得到了控制。本周四，10位欧盟专员飞往莫斯科，准备周五会见俄罗斯总理普京(Vladimir Putin)和其他政府官员，他们计划在会见时对俄罗斯频繁出现的新贸易壁垒作出抱怨。

一位欧盟贸易官员说，普京视察了一家联合收割机工厂，然后就当场决定上调关税，这些日子的情况就是这样。自去年11月以来，俄罗斯已经推出了28项上调进口关税以及补贴本国出口的措施；还有6项措施正在规划中。

这并非俄罗斯所独有的现象。欧盟已经向美国发出警告，称美国经济刺激计划中拟加入的“买美国货”条款有可能违反了国际贸易规则。但与此同时，欧盟国家也一改以往的做法，开始收紧自己的贸易规则，例如重新为牛奶出口提供补贴，指控中国产螺丝和螺母以低于成本价在欧洲倾销，从而有效地将这些产品拒于欧盟市场之外。

美国表示正考虑对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税，以报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令。印度也在本国钢铁行业的要求下，打算上调进口钢材的关税。

这种势头发展得如此迅猛，以致于WTO官员们抱怨，他们现在要靠媒体报导才能及时了解形势变化，因为各国政府在向WTO通报情况方面通常行动迟缓。WTO曾在1月23日发布报告，认为贸易保护主义压力已基本得到控制；但现在它正在重新审视这一报告。

就在此份报告发布之后，状况发生了诸多变化。其中，埃及对糖类征收关税，美国开始对床垫弹簧和炉用石墨电极等中国输美产品征收反倾销税。

WTO自身的数据显示，反倾销案总数较上年同期增加了40%。反倾销案是指控他国以低于成本的价格在本国售价产品，扰乱本国市场。WTO官员们表示，就在去年10月全球经济衰退范围逐步明朗之际，WTO总干事拉米(Pacal Lamy)命令该组织官员开始追踪各国的贸易保护举措。

一些国家对WTO的举动提出了抗议，因为WTO将信息收集范围扩大到了各成员所提交的报告之外。拉米下周一召开会议就是为了评估WTO发现的情况。WTO发言人洛克威尔(Keith Rockwell)说，下周一的会议是为了让WTO各成员清楚了解，在眼下发生经济危机之际各国所采取的贸易措施。

经济学家和贸易分析人士表示，当前这波贸易保护主义潮流可能会加大全球经济摆脱低迷的难度。据WTO预计，继2008年增长6.2%之后，今年全球贸易总额可能会下滑超过2.1%。

当然，当前贸易保护主义抬头的状况不同于上世纪三十年代的贸易战，严重程度也不可同日而语。布鲁塞尔贸易政策智库欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的埃里克松(Frederik Erixon)表示，眼下是一种逐步升温的贸易保护主义。相比之下，1930年美国通过了《斯姆特－霍利关税法》(Smoot-Hawley Tariff Act)，将进口产品关税全线上调了20%。埃里克松表示，这种情况不可能重演。政治领袖们都认为这是不合法和不道德的。

经济大萧条时期还没有WTO。不过，现在该组织的153个成员必须使各自的贸易举措符合WTO的规则和关税上限。

WTO的影响力也没有覆盖到所有国家：俄罗斯就是一个重要的非成员国。克里姆林宫已经表示，保护性关税是保证俄罗斯公司渡过衰退难关的必要举措。

今年1月9日，就在普京视察俄罗斯南部罗斯托夫一家工厂后不久，俄罗斯宣布上调对联合收割机的进口关税。迪尔公司(Deere & Co.)发言人纽曼(Olivier Neumann)说，贸易壁垒对公司业务很是不利；该公司在俄罗斯销售John Deere牌联合收割机。

俄罗斯本周还对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费。为了支持本国汽车厂商，俄罗斯政府上个月上调了汽车进口关税，此举一直遭到全国各地民众的抗议。

但WTO成员国也没有闲着。美国计划对意大利饮用水征收关税，此举将影响到意大利每年1.5亿美元的出口额。意大利商务部发言人玛丽亚•吉里亚尼(Maria Elena Giuliani)说，为了获得美国食品和药物管理局(FDA)和犹太洁食认证(kosher)以便在美国市场销售，意大利饮用水出口商已经投入了数百万美元。

就在2007年停止发放富有争议的农业补贴后，拥有27个成员国的欧盟如今决定恢复对奶农的出口退税。新西兰农民游说组织农业联盟(Federated Farmers)认为，欧盟此举可能会导致新西兰今年乳制品收入减少20亿美元，因为国家提供补贴的欧盟产品会在全球市场占据优势。发言人麦克尔•曼(Michael Mann)表示，这些补贴仍符合欧盟现有规定。

欧盟上周还对从中国进口的螺丝和螺母征收了反倾销关税。中国驻欧盟外交机构一位官员表示，这一措施将使中国的这类产品无法进入欧洲市场，会影响到中国的就业。随着欧盟逐步鼓励自由贸易，近年来该机构的反倾销措施本已呈下降趋势。

欧盟将于3月12日决定是否对美国产生物柴油征收进口关税，以报复华盛顿为美国生产商提供每吨300美元的出口补贴──这一补贴几乎是欧洲市场生物柴油销价的一半。欧盟官员表示，欧盟可能会投票批准征收关税。

John W. Miller