财经观察之 719 --- 美国或将实行混合税制

美国联邦税制改革顾问小组１１月２日对现今美国消费税提出税改建议，如果能
够达成，这将成为近２０年来美国第一次对所得税进行改革。联合小组建议改进原来
过于繁复的税制，并把所得税的扣税对象从收入转移至支出上，即变“所得税”为“
消费税”。

　　小组报告称，如果不对现有税制进行全面的改革，税法将变得更加混乱和不公平
，最终将阻碍美国经济的发展。他们认为改革后的纳税政策有助于降低税率，减轻个
税负担提倡储蓄与投资，从而促进经济发展。这项改革将所得税和消费税进行兼容合
并，简化了现行所得税制度，同时调低所得税税率和一些所得税课税扣除上限。此次
税改将家庭贷款的最大扣除额限定为３０万美元左右，之前的限定额高达１１０万美
元。由雇主提供的医疗保险的课税扣除将限制到每户１．１万美元、每人５０００美
元。

　　该小组在给美国财长斯诺的信中表示，“去掉现有税制中存在的对储蓄的障碍，
使小额营业税的计算变得更容易”。但共和党和民主党的立法官员批评此举不符合实
际。民主党人士称其“不明智且不太公平”，“复杂而又繁琐”。所得税是美国的主
体税种，从今年６月１０日起，美国联邦税改咨询小组就开始就所得税问题征求各方
面意见，税改咨询小组副主席，参议员约翰·布鲁克斯说：“我们的目标是向总统提
出一个简单，公平，有利于经济发展的税收改革建议，以减少纳税成本和政府管理成
本”。梳理了个各方建议之后，美国联邦税改小组于１１月２日提出了税改方案。

　　其实早在今年３月，美联储主席艾伦·格林斯潘就曾提出一套指导美国的税收改
革的建议。格林斯潘对总统布什的税收改革顾问委员会表示，所得税改革是委员会需
要解决的首要问题。格林斯潘表示，尽管美国经济极大地依赖所得税的征收，但为鼓
励储蓄，税收应有所减免，税收改革不应与政府改革社会保障的努力脱节。格林斯潘
认为，一个由所得税辅以消费税组成的混合税制将是“最好的途径”。美国曾在１９
８６年进行过一次重大税改，但这次改革并未涉及消费税

 

来源：国际金融报