财经观察之686 --- 日本与东盟自由贸易谈判进展缓慢

前不久，日本和东盟举行了经济部长会议，商讨双边自由贸易协议（ＦＴＡ）问
题。但这次会议未能取得预期结果，双方在一系列问题上仍然分歧较大。

　　据此间日本媒体披露，日本和东盟的自由贸易谈判至今仍未进入实质性问题的磋
商，这些问题包括关税减让、市场准入、简化入关手续以及金融、服务和知识产权等
等。一般认为，有关这些问题的谈判需要耗费较多的精力和时间，因此，日本曾建议
尽快进入实质性谈判。但结果相反，双方在“入口”处就出现分歧，而且争执不下，
分歧的焦点包括如何界定日本和东盟的ＦＴＡ以及谈判的程序和应涵盖的领域等。日
本和东盟对有关问题都有各自的考虑，因此谈判十分缓慢。

　　日本将东亚地区作为其实施ＦＴＡ的战略重点，但在实施过程中却采取分割治之
，步步为营的策略。鉴于日本国内在农产品和劳务进口问题上阻力很大，因此日本考
虑首先和东盟中的部分成员国进行自由贸易谈判，待取得一定成果后，再以此为砝码
要求东盟全体效仿。日前，日本已和东盟中的新加坡签署了自由贸易协议，和菲律宾
、泰国之间的自由贸易谈判也已初步达成妥协。在这些谈判中，日本基本上坚守了农
产品和劳动力两大市场阵地。可以想象，日本将在与东盟全体磋商中宣扬这些成果，
并以此压印尼等农业大国让步。

　　不仅如此，日本对与东盟的自由贸易谈判也有自己的考虑。日本政府官员已表明
，日本与东盟之间的自由贸易并非单纯的贸易自由化合作，而是“广泛的经济联系和
合作”，日本希望在服务贸易、知识产权、人才培养等领域与东盟开展广泛的合作与
交流。这些领域恰恰是日本的强项，日本可以凭借自己的优势迅速占领东盟市场，同
时发挥先导作用，促使东盟的相关产业和领域向日本设计的目标发展。日本一些学者
指出，日本对东盟的ＦＴＡ战略实际上就是恢复和强化日本在东亚的主导和领先地位
，重新确立日本的优势。

　　东盟国家对日本的目的心知肚明，他们虽然希望通过与日本的自由贸易谈判来推
动本国经济的发展并加强区域内的合作，但并不想被日本牵着鼻子走。因此，东盟在
此次经济部长会议中提出了自己的方针，要求日本和东盟全体就主要贸易产品进行谈
判，特别是东盟关心的农产品等问题。至于日本和东盟部分成员国达成的妥协，只是
他们双边的成果，并非东盟全体的承诺，也不可能得到东盟的认可。东盟对日本提出
的用“广泛的经济合作”取代“单纯的贸易自由化”的ＦＴＡ概念并不反对，但东盟
坚持首先要在关税减让等贸易自由化方面取得进展，然后再进入其他领域。

　　此间人士分析，日本现在并不急于进入与东盟的实质性谈判，而是尽快在与东盟
成员国的双边谈判中取得成果。日本和菲律宾、泰国达成妥协后，下一个目标可能选
择越南或文莱

 

来源：经济日报