财经观察之533 --- 法国实施"国家干预"

正当法国国内就是否可将高速公路的管理和运行权实行私有化问题进行激烈争论
时，法国经济和财政部８月３１日证实，它已经起草了一项法令，旨在保护某些企业
免受外国人控制。法国《世界报》日前以《法国想要保护１０个战略部门》为题，报
道了法国政府行将出台这一法令的原因：

　　列举出的１０个部门或行业分别是：博彩业（以洗钱为名）、保险业、生物技术
业、解毒药生产部门、交通和拦截装置部门、信息系统安全行业、双重工艺行业（既
可民用，也可军用）、密码学部门、涉及国防机密的部门以及军火部门。国家干预的
方式将在今后数周得以明确。

　　这一法令不仅限于控制公开出价收购，还涉及法国大型或小型、上市或非上市的
企业，无论控股股东意见如何。事实上，这些准则并不被认为是合情合理的，只是由
于其目标是领土安全，所以届时将会具体问题具体分析。

　　为了躲避对这种“法国式”保护主义的种种批评，被提到的各个部门正是那些其
“活动能给公共秩序、国家安全或国防利益造成损害”的部门，或是那些其“研究活
动是以生产或销售武器、弹药、炸药为目标”的部门。

　　因此，名单上没有出现食品加工业，尽管今年夏天美国百事公司可能收购法国达
能公司的传闻使得整个政界都有所反应；名单上更没有出现冶金工业，尽管有传闻说
，巴西的淡水河谷公司要收购法国的埃赫曼公司。不过，法国负责工业的部长级代表
弗朗索瓦·洛斯认为埃赫曼公司比达能公司“更具战略性”。

　　经济部长身边的人士认为，以往的法令已准许政府干预，目的是保护属于敏感行
业的企业，所不同的是，新法令可能“更明确”。它还要考虑到“像生物恐怖主义这
样的一些新威胁”。

　　不管怎样，新法令涉及到许多企业。有些行业（如双重工艺）事实上涉及面很广
，大部分工艺如今都是军民两用的。

　　此外，一些大集团的主要业务不属于战略领域，可它们的某家子公司却被“确定
具有战略意义”，它们也很可能被涉及。

　　然而，这些战略部门中的革新常常都是一些很小的企业所为。国防部２００４年
进行的秘密调查列出了一些被工业部认为是“关键”工艺开发的企业名单，这些企业
因为所处的领先位置而被定位在战略市场上。名单上的公司都是小企业，甚至是很小
的企业。而美国投资基金早在几年前就开始开发这一资源。

　　法国之所以要颁布这样的法令，就是因为美国得克萨斯太平洋集团在２０００年
入股生产智能卡的法国金普斯公司，并且任命一名美国人担任该企业的负责人，而此
人是一家与中央情报局有关的基金会的理事。

　　从那时起，这样的活动日益增多。然而，国防部６月份的一份研究报告却得出结
论说，这些收购似乎主要是出于经济方面的考虑。

　　为了阻止这一现象，法国在３月１０日设立了总额为２亿欧元的基金，而这与需
求相比显得不足。新法令的不良影响可能会是，更多地限制法国中小革新企业的资金
来源，而这正是它们在法国经济背景下发展所遇到的最大困难

 

来源：大洋网