财经观察之398 --- 日本经济改革障碍重重

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　　从表面上看，日本首相小泉纯一郎在一连串经济难题面前终于理出了头绪——将
日本邮政私有化，就是他打响的日本经济改革的第一枪。８月中旬以前，日本的上议
院将就是否同意让邮政私有化作出裁决。此前，日本的下议院已经通过了这一方案。
而小泉纯一郎警告说，如果届时上议院不通过这一提案，日本就会举行大选。作为日
本最大的“国有企业”，日本邮政的私有化问题一直困扰着日本政府。因此，它被称
为“日本的百年战争”，小泉纯一郎推动日本邮政私有化进程，无疑是向世人表明，
日本经济改革已经向前迈进一大步，使之树立起对日本经济的信心。

　　多项挑战就在眼前

　　然而，这第一枪尽管打得响亮，前面的障碍却是无穷无尽，日本经济改革依然困
难重重。首先是预算问题。日本的公共债务已经超过ＧＤＰ的１．５倍，尽管日本经
济逐渐恢复元气，但沉重的债务仍使日政府在刺激经济增长方面举步维艰。对此，小
泉纯一郎不顾断自民党“米路”的风险，着手削减用于公共工程的开支。此外，他还
着手增加财政税收。在１９９９年，日本曾削减个人所得税，但小泉政府决定在２０
０６年减税幅度减少一半，另一半则在２００７年彻底取消。日本将面临的更为严重
的问题是医疗保险制度的改革。目前，日本公民必须在国家系统和私营保险机构之间
选择其未来医疗的承担机构，因此，绝大多数日本人的医疗都是由国家“养”着的。
国家高度垄断的医疗福利制度，限制了市场力量，也令医疗机构改革窒息。一些改革
家建议，应由私营机构经济医疗保险业务，以此作为对公有制医疗保险的补充。这样
，不仅可以引入竞争，而且不会减少政府开支。自民党的“战友”新公民党一直极力
主张医疗保险制度改革，而在２００７年日本将举行大选，因此，至少在２００７年
以前，日本政府就必须进行医疗保险改革，否则就导致分裂。

　　日本改革＝私有化

　　总的来说，所谓改革主要就是“私有化”，引入竞争。例如，除了日本邮政以外
，日本还有８个“国有”的金融机构。这些由国家支撑的金融机构之间缺乏竞争，效
率低下，而急需资金的中小企业却很难得到融资。其它的事情相比之下就是小儿科了
：政企勾结、公务人员退休后用“关系”入股等等。此外，虽然日本是成熟的资本主
义国家，但它其实还缺乏资本主义的元素，鼓励外国投资和促使经济多元化，正是日
本政府需要“恶补”的课。总而言之，小泉纯一郎这一“代”政府休想能搞掂这些难
题，更何况他首先要赢得参议院的选举

来源：民营经济报