财经观察之219 --- 印度经济增长面临挑战

摘自英国《经济学家》

　　如果没有以下两点，印度经济的表现堪称出色：

　　首先，自１９９１年实行对外开放政策以来，印度经济每年平均增长６％，人均
国内生产总值按购买力平价折算翻了一番。然而，印度无法沾沾自喜：它有超过２．
６亿贫困人口，４岁以下儿童将近半数体重不足。

　　其次，印度与中国作比较不可避免。中印两国边界线长达３５００公里，人口都
超过１０亿。然而，中国的经验证明，规模庞大不会成为迅猛增长的障碍。正如印中
对比调查所显示的那样，用衡量经济增长和减少贫困的几乎每一个尺度衡量，中国都
比印度做得好。

　　与中国近１０％的增长率相比，印度６％的增长率固然可喜，却相形见绌。

　　奇丹巴拉姆与他的几位同僚痛苦地感受到了“中国模式”。奇丹巴拉姆描述了最
近一次财政部长会议上的情形。奇丹巴拉姆说，中国政府财政部长发言时，看着他说
，中国自１９８０年以来累计接受外国投资５０００亿美元。他那一瞥可能意味着，
印度接受的外资不足中国的１／１０。

　　问题不止于此：印度整体投资不足。用当地标准衡量，投资热正在形成，但投资
额仅占国内生产总值（ＧＤＰ）的１／４。而在经济规模是印度将近２．５倍的中国
，投资额超过ＧＤＰ的４０％。这种差距在道路、海港、机场和电力供应等基础设施
建设方面尤为明显。

　　在吸引新投资方面，印度存在两个主要障碍：一是阻碍商业发展的各种规章制度
；二是使政府公共开支几乎没有多少回旋余地的财政赤字，占ＧＤＰ大约１０％。

　　本年度预算将考验总理曼莫汉·辛格所属国大党领导下的政府是否能够应付上述
挑战。政府毫不吝惜地在基础设施、教育和医疗卫生等领域增加投资，还在简化税收
系统。奇丹巴拉姆明白，增加中央政府税收的关键不在于提高税率，而是增加纳税人
的人数。政府打算今年４月在全国范围内推出一项由各邦政府征收增值税的措施。如
果中国二十世纪９０年代的经验是一种指南，那么，这将是另一项充满希望的举措。

　　这是印度不可能像中国一样的原因：中国可以在没有激烈政治竞争的情况下实施
改革，而印度却需要掩饰改革与现行法律之间的矛盾