财经观察之156 --- 世界能源领域需要中美合作

 来源：中华工商时报

      目标趋同利益交汇

    据美国媒体报道，一位未透露姓名的美国官员日前表示，美中两国进行合作，可更有效地解决各自面临的能源问题，同时促进全球能源形势的稳定。“因为双方有类似的目标，利益交汇。

    这位官员说，两国都希望采用新燃料和新技术，提高能源的使用效率，减少对进口石油和天然气的依赖。两国也都希望逐步采用清洁技术，避免因使用矿物燃料造成环境问题。

    美国在能源研究和能源技术的很多领域居领先地位，中国也在高能物理、煤炭封存和下一代核反应堆等方面取得成就。美国能源部官员认为，双方都能从彼此合作中获益。 

    美中将对话能源问题

    美国能源部中国科的简·中野(Jan e N ak an o)说，美中双方越了解对方的目标和政策，就越能从双边合作中获益。他认为，这也是美中两国于2004年一致决定进行能源政策对话的主要目标之一，争取在25年双边能源科技合作的基础上取得更多的成果。

    中野强调，双边能源政策对话有助于双方视能源需求和其他能源问题为双方共同面临的挑战，不必将这些方面作为互相竞争的领域，乃至一方获益必然以牺牲另一方的利益为代价。中野说：“这项框架协议有助于减少彼此发生误解的可能性。”

    美中对话的具体议题尚未公布，但根据2004年美国能源部发布的新闻简报，有关讨论将包括能源安全和监管问题。 

    加强战略石油储备计划

    总部设在华盛顿的战略与国际研究中心能源研究负责人罗伯特·埃贝尔(R ob e r t E b e l)说，关于能源安全问题，布什政府可以采取的最重要的步骤之一，是鼓励中国加强战略石油储备计划，以提高能源市场的可预测性。战略与国际研究中心是一个非营利、无党派色彩的民间政策研究机构。

    发达国家和其他一些大国都建立了政府控制的石油储备，对供应中断等紧急情况做好准备。中国已开始在4个指定地点中的一处建立这类储备。预计到2008年或2009年，中国的战略石油储备将达到最大容量。

    美国能源部官员说，对中国和其他亚太国家来说，建立或扩大战略石油储备确实非常重要。布什政府还希望获得明确的信息，了解中国将如何以及在何种情况下使用战略石油储备。

    国际能源机构研究人员杰弗里·洛根(Je ffrey Logan)在战略与国际研究中心于今年3月举办的一个研讨会上说，战略石油储备的使用必须进行国际协调，以便对能源市场产生最大程度的影响，因此有必要继续在这个方面与中国进行对话。 

    两国合作影响能源市场

    据美国有关官员说，鉴于美中两国的石油消费占世界很大一部分，两国加强合作可对全球能源市场产生重大影响。

    美国经济在工业化国家中最为活跃，中国则是全世界经济增长最迅速的国家，两大经济体共占全球能源消费量的1/3。为促进未来经济的增长，美中两国对能源将有更多的需求。

    但是，据美国能源信息管理局预测，到2025年，美国占全世界能源消费的份额将微增至22%，同期中国所占份额预计将几乎翻一番，增加到占世界总量的15%。

    人们认为，全世界对石油需求的急剧增长，特别是中国等发展中国家需求增长，是过去3年来推动石油价格大幅上涨的主要因素。预计到2025年，中国对石油的需求将增加一倍以上，而对天然气的需求将会翻两番。

    美中的石油供应预计将越来越多地依赖于进口，天然气供应对进口的依赖程度较小。有关方面预测，到2025年，两国均需进口近2/3的石油，1/3左右的天然气。中国进口的大部分石油将来自中东。

    美国能源部官员指出，通过与美国合作开发和推广应用新型清洁能源，提高能源使用效率，中国的发展可更具有持续性，从而成为全球节能领域的一支力量。

    据美国民间能源专家说，考虑到中国经济的规模及其能源需求，中国如能显著降低对石油和天然气近期和中期的需求，可大大减轻世界能源市场的压力。

    近年来，为了保障这两种燃料未来的供应，中国政府已与沙特阿拉伯、俄罗斯、委内瑞拉、伊朗和苏丹等国签署了价值数十亿美元的能源合同或意向书。

    战略与国际研究中心的埃贝尔表示，中国如果力图实现石油供应来源多样化，在全球范围签订合同进行采购，不再集中在波斯湾地区，这种情况将有利于所有的石油进口国，因为一旦中东石油供应中断，中国不会受到太大的影响，其他所有的国家因此也不会受到太大的影响。埃贝尔说，中国目前开始实施的能源项目，包括在中国境外获得勘探和开采石油的特许权，经营规模相对不大。

    国际能源机构的洛根指出，即使今后几年继续投资，中国控制石油资源的潜力可能仍然有限，到2020年可能不会超过全球石油产量的1%至2%。

    美国政府官员和专家们都强调，日本经历的情况向中国发出了警告。过去40年，日本向其他国家的油田投下数十亿美元的股本，希望石油供应获得更大的保障，但效果并不显著。

    一位美国官员说，中国最终可能更多地依赖全球市场而不是政府对政府的合同。随着中国各能源公司的国际经验越来越丰富，中国的国际能源活动可能发生改变，从依靠政府获得供应合同转向由民营企业在更大程度上根据商业方面的考虑自行获得供应合同。这位官员表示：“我们相信，能源市场比长期合同更有利于保障能源供应。”