教育当然是政府的事（2003－07－10）

教育当然是政府的事 雪铁龙

教育不是政府的事是谁的事？ 　　政府是国民的政府，其职能是富国强民，要民强，就要有教育；要国富， 就要有先进的科学技术和优良的各种科学人才，说到底，还是要教育。政府 不是私营企业，它的决策不应该仅被收益左右。 　　但是教育需要大量资金，政府没有钱，巧妇难为无米之炊。而且说到底， 办教育的最终目的是为了国民自身，所以教育也不只是政府的事，它还是我 们大家的事。 　　说到这里，我希望已经阐明了我的立论：教育应已政府出资为主，国民 支持辅助为辅。 　　一个国家，如果政府不首先采取实际行动支持教育，“提高人民素质” 和“建设精神文明建设”的口号，最终也只能是一纸空谈。国民作为纳税人， 已经向国家缴纳了用于社会建设部分的资金，问题在于政府如何运用和分配 这批资金。目前中国的一些重大问题还在于：税收制度不健全，偷税漏税严 重，影响了国家收入；贪污腐败盛行，社会建设资金很难到位。但是除了这 些问题以外，政府对待教育的态度也很让人质疑：国民生产总值在涨，而教 育经费却有缩减之势。鼓励私人办学，是一条新路，是否可行，执行后可能 导致的不良后果，还难以估量。但是至少有一点：私人学校由于费用昂贵， 只可用于城市，只有少数高收入人群可以消费得起，根本无法解决占中国比 例巨大的城市贫困人家和农村儿童的教育要求。 　　“希望工程”“爱心工程”，光靠民间的捐助，对于庞大的教育需要， 其实只是杯水车薪。而且如果考虑到这种情况可能持续时间很长，只依赖道 德和良心的力量的想法，对一个政府来讲，起码是幼稚的。 　　在德国，从小学开始，到中学，到技术专科学校，到大学，一路几乎都 是免费。小孩子年满6 周岁有上学的义务。国家每年投入大量资金用于教育， 对于学生在很多方面都给予优惠和补贴。近两年由于经济居低不上，某些州 开始缩减教育经费，其具体表现举例为：以前所有教科书免费，现在须由家 长自费购买——请注意这里面的例外情况——：学生家庭收入在一定水平以 下，则仍然由国家免费提供。 　　中国目前实施的是9 年制义务教育，名义上来讲，年满6 周岁的孩子有 权力和义务接受9 年免费教育。可是实际的情况是怎样的呢？在城市里，学 生虽然不需要交纳学费，可是各种杂费名目繁多，对于贫困家庭是一个难以 承受的负担。在农村里，由于师资校舍的缺乏，一种情况是孩子们根本没有 学可上，另一种情况是书本费用和其他杂费让家长捉襟见肘，孩子上不起学。 在目前贫富差距巨大的情况下，我们是否可以考虑强制性地实行以富济贫， 以富养贫？这个方法听上去很有专制的意味，但是实际情况正好相反。 　　让我产生这种想法的起因是德国幼儿园的收费办法：按照家庭年收入为 准，多则多缴，少则少交，定有上限和下限，不足部份由政府补助。由于幼 儿园也属于公益设施，所以政府规定的最高收费标准仍然低于一个入园儿童 的实际费用。如果按照商品经济的观点来看，这个收费办法是不公平的：孩 子们享受的都是一样的服务，为什么收费要分多少？但是从社会的整体来看， 这个办法恰恰是最公平的。因为这里的公平不是单纯地把所有的人放在一根 起跑线前，它考虑到并承认人生而不平等这一前提，试图以后天的手段来达 到最终的平等。所以这个办法更加人道，也更加合理。 　　如果按照这个方法，把中国的9 年制义务教育改成助贫型义务教育，则 有希望将部份资金转移到需要更迫切的地方，减轻国家的一些负担。从长远 来讲，比起单纯依靠道德和良心的力量，也更具可靠性。 　　教育的另一要素是教师问题。我的侄子在读小学，听他妈妈说每年给老 师送礼花费在千元左右。怎样提高教师的素质，是第一个要解决的问题。还 有一个问题，是怎样吸引教师到贫困乡村工作。 　　解决第一个问题需要很长的时间，需要我们整个社会在思想上做很大的 调整。但是比较高速而有效的方法，我认为是实行教师公务员制度。众所周 知，目前随着公务员经济待遇的改变，他们的社会地位，角色和自我定位已 经有了很大的——而且是良性的——转变。我可以想像，实行教师公务员化 也将会带来同样积极的后果。 　　解决第二个问题，不仅需要越来越多的“志愿军”加入促教运动，还需 要政府制定法规予以配合。在德国，青年年满18岁可做两种选择：服兵役或 做社工，为期半年到一年。我们也许不需要每个中国青年人进行军事训练， 但是无论从道德教育还是生活能力锻炼来看，中国的青年人都有必要修这一 课：学习帮助人，无偿地为他人服务——这是一种真正意义上的社会主义教 育（social education）。 　　当然社工也是由国家发给生活费，并在很多方面给予优惠和补贴。前面 说到的教师公务员制定也需要政府掏腰包。说来说去，百年大计，教育为本， 作为一个大国的政府，更是松懈不得。

[adacat]

哈哈。 雪兄当年确实热血青年。~~

[过耳风]

哈哈，遥想雪兄当年，键盘为舍，屏幕做枪，壮怀激烈