奥巴马在位 18 个月：过高于功

奥巴马在位 18 个月：过高于功？

18 个月前，超过 6 成的美国民众对刚上任的总统奥巴马充满了信心，而在 18 个月后，大约 6 成美国民众声称已对总统“缺乏信任”。盘点奥巴马内阁上任头 18 个月，仗还没打完，财政赤字剧增，苛捐杂税加重，天灾人祸不断，失业率高踞在 9% 以上。美国人民很生气，在国会中期选举到来之际，对民主党来说，后果很严重。

奥巴马政府头 18 个月政绩

7 月 29 日，美国广播公司（ ABC ）播出：奥巴马总统出现在脱口秀节目《视野》 (The View) 上，成为第一个上日间脱口秀的在位美国总统。在谈及过去 18 个月来自己所面临的困境，奥巴马自嘲说，“我该从哪里开始 ? ”

让我们从２００９年１月２０日奥巴马正式宣誓就任美国第４４任总统那天开始吧。

２００９年２月１７日，奥巴马签署了总额为７８７０亿美元的经济刺激计划，以期通过减免税收和加大政府投资来重振美国经济。这是美国前总统罗斯福实施新政后，美国政府作出的最大规模的经济刺激举动。可是，时至今日，美国的失业率仍高踞 9.5% ，每月增加工作数不到 5 万个。

２００９年春，奥巴马宣布，美国将在未来１８个月内从伊拉克撤离大部分军队，结束在伊拉克的作战任务。并在２０１０年夏季之前向阿富汗增兵３万人。可是到头来，伊拉克方面尾大不掉， 2010 年 4 月４日，伊拉克首都巴格达市中心接连发生三起自杀式汽车炸弹爆炸和多次迫击炮弹袭击，造成至少３０人死亡、２００多人受伤。而到了 2010 年 6 和 7 月，美军在阿富汗的死伤人数月创新高。

２００９年６月１７日，美国政府正式公布全面金融监管改革方案，从金融机构监管、金融市场监管、消费者权益保护、危机处置和国际合作５个方面构筑监管安全防线，以期恢复对美国金融体系的信心。 12 月 11 日，国会众议院通过了金融监管改革法案。 2010 年 5 月 20 日，参议院也通过了该法案。经过两院协商，最后在 7 月 15 日国会全面通过， 7 月 21 日奥巴马签署了该法案。可是，该法案长达 2300 多页，非常繁杂。广大民众，特别是美国的商界，对此法案抵触很深，指其为美国经济复苏的绊脚石。

２００９年 11 月 7 日和１２月２４日，美国国会众议院和参议院分别投票通过了奥巴马支持的全面医疗改革法案。 2010 年 3 月 23 日，奥巴马签署了医疗保险改革法案，民主党人努力多年的全面医改目标终于将实现。医改法案长达 1017 页，实施后，将使目前３２００万没有医疗保险的美国人获保，从而使全美医保覆盖率从８５％升至９５％左右。可是，该法案的实施会使美国的国债急剧增加，由此，激发了以“茶叶党”为首的强烈抗议。

2010 年 4 月 20 日，英国石油公司（ BP ）在墨西哥湾的石油钻井平台发生爆炸，有 11 名工作人员因之而死亡， 17 人受伤，并造成墨西哥湾海域大面积的油污，严重影响沿岸美国各州的生态环境，是美国有史以最严重的环境灾难，奥巴马因此面临就任总统以来严峻的执政挑战。他在处理事件时的举措遭致许多民众的质疑和反对，认为他对事态反应迟钝、处置不当、缺乏效率，因此引发国内许多地区的抗议示威，民众对他工作的满意度也随之下降，创下就任总统以来支持率的新低。所有这些均对他的执政能力构成挑战。

美国民意的评价

最近的由美国《华盛顿邮报》和美国广播公司联合展开的一项民意调查结果显示， 58% 的民众表示不太相信总统能为美国的未来作出正确决定，而更有 68% 的民众表示不信任民主党国会议员。 54% 的民众不认可奥巴马上任以来采取的经济政策，只有 43 的民众对此表示满意或接受。此外， 62% 的选民认为代表所在地区的国会议员未能恪尽代表职能。这表明，美国民众对奥巴马政府的信任度已降至历史新低。

美国民众认为，对于美国 2008 年爆发的金融和经济危机来说，其基本的原因，是美国人的过度消费、经济失衡、以及美国的制造业失去竞争力。但是奥巴马在这些美国经济的根本问题上，尽管不时喊些口号，但是却缺乏对策。至今对美国的经济转型和经济竞争力问题、经济失衡问题等等，奥巴马政府也没有明确的思路，更没有明确有效的路线图和时间表。那个繁杂的金融监管改革法案，与民众的感受相距甚远。而对于医疗保险法案来说，极有可能增加美国人的纳税负担和政府开支，目前美国的国债已经达到 13 万亿美元，占 GDP 的 92% 。新的医疗保险法案可能给美国的赤字和债务问题雪上加霜。同样，医疗保险的支出来源，无疑还是向美国人收税，也会加重美国人的负担。

所以，奥巴马的政绩目前仅是象征性的，是纸面上的成就，其距离解决美国经济和社会的根本问题、距离带领美国经济走向稳固的新发展轨道还非常遥远。

国会中期选举展望

美国国会中期选举定于今年 11 月 2 号举行。虽然还有半年时间，但这场国会中期选举在全国各地陆续拉开帷幕。这次选举的特点是，竞选者的人数以及选战的激烈程度都超过历史任何时期。

根据联邦选举委员会向美联社提供的数据，迄今有 2 ， 340 多人申请竞选 471 个众议院和参议院席位，据悉这是至少 35 年来申请参选人数最高的一次，而且这个数字还在增加，因为有十几个州的申请程序还没有结束，还有近 40 个州尚未举行初选，其中 9 个州 9 月才举行初选。 2008 年的美国大选中，民主党凭借奥巴马带来的“变革”风潮一举拿下很多原本共和党控制的保守派选区，而这些选区如今被视为民主党最脆弱的“软肋”。

美国国会众议院 435 个席位中，民主党和共和党分别占有 255 席和 177 席，另有两个席位空缺。今年 11 月举行的中期选举中，众院全部议席和参议院 100 个议席中的三分之一将改选。届时可能有 40 至 60 个众议院席位的竞争将非常激烈，共和党如能从民主党手中夺回 40 个众议院议席，就可成为众议院多数派。

随着美国国会中期选举脚步逐渐临近，备战选举的气氛也愈发紧张，白宫新闻发言人罗伯特•吉布斯本月 11 日称，民主党可能在中期选举中失利，失去国会多数派的位置。

从历史上来看，在白宫掌权的党派，目前是民主党，通常会在中期选举中失利。而从历史经验来看，总统的公众支持率能够对国会中期选举产生影响。在过去 50 年里，在总统的支持率低于 50% 的时候，总统所属的党派几乎都会在中期选举中失去席位。分析人士认为，奥巴马政府恐怕在 11 月国会中期选举中“难逃一劫”。