平凸杂谈
才高五斗不觉耻，水灌一坛只作痴。凸情不枉君付意，子志难琢我化石。
Date is June 28. Senate voted down on the 2007 Senate Immigration Bill (S.1639), officially called Secure Borders, Economic Opportunity and Immigration Reform Act of 2007. It was 46-53, 16 votes shy from the 60 votes needed. Ironically, it was merely 12 Reps joining 33 Dems voted for the Bush Bill. Others, 37 Reps and 15 Dems blocked its pass. An comprehensive immigration reform will have to wait until January 2009.
布什2005年续任后，一个主要的政议就是移民制度的改革。2004年布什提出一项guest worker框架计划。2005年后议会两院开始就移民改革大书笔张。2005年底通过众院的HR4437，因试图将非法移民刑事化而遭遇美国人大范围的抵制。2006年参院表决中，HR4437被否，并引入新的S.2611。S.2611，允许非法移民获得绿卡，在5月25日参院表决中以62-36通过。由于其对议会左派的妥协，民主党成为S.2611主要支持者。2007年，布什的议会支持者又引入新的移民改革方案，即上面提到的S.1639和H.R.1645。目前S.1639既已被参院否决，H.R.1645在众院的命运也不会乐观。
美国20 多年来移民制度延续下，非法移民由1990年的3百万，增加到目前1千2百万。移民存在的客观条件是美国国民经济需要大量移民补充劳动力。而非法移民数量激增，则由两个因素决定：1）美国就的移民管理制度实施不利，使外人有可能非法入境和居留（即，边境检查不力以及国内用工市场管理不力）；2）非法入境者有可能获得合法居住权（即绿卡的审核发放程序给非法移民大量机会）。据INS称，90年代中，有1百50万非法移民获得绿卡，而同时期遭遣返者仅40万人。
比较上面几个议会的法案，其异同主要在以下四个方面：
1) guest worker计划。
H.R.4437: 没有涉及。
S.2611: 允许美国雇主继续以Blue Card方式（H-2C visa，unskilled workers），雇用外国人6年。把H-1B(skilled worker)名额从65000/年增加到115000/年。
S.1639: 为临时guest worker开启每年20万张Y-visa计划。
H.R. 1645: 增加每年40万张H-2C visa名额。允许居住合法5年以上者申请绿卡。
2) 既成事实的非法移民。
H.R.4437: 将非法居留者刑事化。取消绿卡lottery。
S.2611: 允许拘留5年以上的非法移民在付罚款和补缴税金条件下申请绿卡。
S.1639: 为非法者开启Z-visa。拘留8年以上者在付罚款和补缴税金条件下申请绿卡。
H.R. 1645: 允许部分具良好记录的非法居留者以6年居留权，并允许其申请绿卡。
3) 边疆控制体系。
H.R.4437: 要求沿美墨边境建设700英里的护栏。
S.2611: 要求沿美墨边境建设370英里的护栏。
S.1639: 要求沿美墨边境建设370英里的护栏，并加设2万名边境巡检。
H.R. 1645: 非法越境刑事化。增加边境巡检人数及加强设备。
4) 雇主用工控制。
H.R.4437: 要求雇主通过电子征询系统核查雇员身份的合法性。
S.2611: 没有提及。
S.1639: 要求所有美国雇主配备电子身份征询系统。
H.R. 1645: 责令SS建立雇工身份征询系统，将雇用非法移民刑事化。
这些法案所涉及的规定，除了HR4437与以后的三个法案在非法移民合法化上面有些原则性差别外，其他三个主要方面的差别并非显著。而议会在这些看似无本质区别的法案上来来回回，一方面看得出来移民问题在美国人当中的敏感性，在具体实施细节的规定上一些微小的不同，可能带来很大的民意反响。比如，美墨边境到底是增加2 万名巡检还是6千名巡检，是架设7百里护栏还是3百里，既成的非法移民什么条件下可以申请绿卡等等。
另一方面，很有趣的是布什的本党现在也站在其对立面。08选战已经拉开帷幕。候选人的命运很大程度上取决于民意对他们的信任。布什由于伊战、移民、内政等问题在国内已经越来越受到民众冷落。共和党候选人在选民的民意面前，不得不疏远布什。这就是28日参院投票时，布什6年来在议会最坚定的政治盟友之一，共和党参院领袖Mitch McConnell竟然在辩论关键时刻离开辩论现场，并最终投了反对票。这次投票反对布什的S.2611的共和党议员由37人，占到共和党参议员总数的四分之三。其中，08年将参与复选的16 名共和党参议员，15 人投了反对票。而08复选的10名民主党议员，5 人投了反对票。08年即将退休的6名参议员中，3 Yea, 2 Nay, 另一人未参加投票。这样的数字可以看出，08年大选是投票结果的主要原因。
到这里不得不提一下08 大选的几个候选人的情况。截至6月30日，Obama以3千2百万美元居第二季度fund raising之首，紧随其后的是Clinton的2千7百万美元。而共和党的头三甲Romney, Guiliani 和McCain还没有报道其上半年的募资数，截至2007年第一季度，此三人的募资额为2千3百万，1千5百万，和1千3百万，均少于Clinton的2千6百万和Obama的2千5百万。Obama与Clinton之间的最大不同，就是捐资人的profile。Obama的捐赠人中几十美元的小额个人捐赠多于Clinton。截至2007年第一季度，Clinton的捐赠人中，$4600+的人数占到48%；而Obama则只占10%。少于200美元的小额捐赠人，在Obama的捐赠人总数中占22%，而Clinton则只占9%。另外，捐赠2300-4600美元的人，Obama是39%，Clinton是26%；捐赠200-2300美元的人，Obama是31%，Clinton是17%。靠着这些小额的捐赠，Obama的捐资人数超过了25万人。而Clinton的捐赠人数则只有Obama的一半多。可见Obama目前在选民心中的Popularity。
不过，Obama最近在竞选策略上有一个失误，即在其本属强项的少数族裔（主要是黑人）选民中的号召力有些松懈。而Clinton在其强项妇女选民中的号召力则非常稳固。Public Opinion Poll仍然把Clinton列为08大选的首位，Obama则跟在Giuliani之后位居第三。在民主党内部的primary排名中，6月份Obama的Polling结果也有所下降，这一点可以他最近的Democratic Presidential Debate中的表现看出来：
When asked on race issue at PBS,
And it is abundantly clear, especially today, that race and racism are defining challenges not only in the
And afew minutes after, Obama responded as:
And it was…that for us to achieve racial equality was not simply good for African-Americans, but it was good for America as a whole…Now, we have made enormous progress, but the progress we have made is not good enough. As many have already mentioned, we live in a society that remains separated in terms of life opportunities for African-Americans, for Latinos, and the rest of the nation. And it is absolutely critical for us to recognize that there are going to be responsibilities on the part of African-Americans and other groups to take personal responsibility to rise up out of the problems that we face.
上面，Obama提到少数裔自身责任，让他的观点很容易被认为在批评这些少数裔人群。而且这样客观的圆滑，使其发言失去一定的号召力。而Clinton则很高明的以一种公认、不可抗辩的论点，即很清楚回答了主持人关于种族主义是否存在的问题，又显得非常有号召性。要赢得2008，Obama必须尽快在锻炼中成熟起来。
