低价中国电动汽车从墨西哥进入美国的前景对汽车制造商构成威胁

作者：保罗·怀斯曼（PAUL WISEMAN），美联社经济学作家

华盛顿（美联社） - 这是一个让美国汽车业感到恐惧的场景。

中国汽车制造商在墨西哥开店，以利用北美的贸易规则。一旦到位，他们就会将超低价的电动汽车送入美国。

随着中国电动汽车在全国范围内销售，美国本土电动汽车——平均售价为55,000美元，大约是中国同类产品价格的两倍——难以竞争。工厂关闭。美国工业中心地带的工人失去了工作.

最终，这一切都将成为过去四分之一世纪中政府补贴的中国竞争如何摧毁美国工业（从钢铁到太阳能设备）的痛苦重演。这一次，它将是电动汽车，美国汽车制造商将其设想为未来几十年业务的核心。

美国制造业联盟（Alliance for American Manufacturing）警告说，低价的中国电动汽车对美国汽车工业构成了潜在的“灭绝级事件”。

尤其令人担忧的是：2020年美国-墨西哥-加拿大协议可能会允许在墨西哥组装的中国汽车免税或以2.5%的名义关税进入美国。无论哪种方式，中国都可以以远低于美国典型价格的价格出售其电动汽车。

为了化解威胁，美国有多种选择。海关官员可以裁定，中国电动汽车没有资格获得墨西哥制造的低关税或免税优惠。美国政策制定者还可以向墨西哥施压，要求其将中国汽车拒之门外。或者他们可以禁止中国电动汽车进入美国，理由是它们会威胁到美国的国家安全。

来自北京的威胁正在显现，而美国汽车制造商正面临电动汽车销售放缓的问题。高昂的价格和充电站的短缺使许多美国消费者望而却步。

廉价的中国电动汽车可能会通过降低价格、加速销售和鼓励对充电站的投资来提供帮助。“让中国汽车进来，忘记所有的关税和补贴，让市场来想办法，会更便宜，”乔治梅森大学梅卡图斯中心（George Mason University's Mercatus Center）高级研究员克里斯蒂娜·麦克丹尼尔（Christine McDaniel）说。是的，这将是破坏性的。但电动汽车在美国上路的速度要快得多。

这关系到谁将主导零排放电动汽车的制造和销售。

到目前为止，中国已经取得了令人生畏的领先优势。去年全球生产的 1040 万辆电池供电电动汽车中，它占近 62%。根据GlobalData的数据，美国制造了100万，不到总数的10%

中国汽车制造商在降低成本方面取得了长足的进步。中国比亚迪去年推出了一款名为“海鸥”的小型电动汽车，在中国的售价仅为12,000美元（在四个拉丁美洲国家销售的版本为21,000美元）。海鸥的轻巧设计使其每次充电都能在更小的电池上行驶得更远。比亚迪表示，它正在考虑在墨西哥建厂，但仅限于墨西哥市场。

 

文件 - 2024 年 4 月 10 日，在北京的一个展厅里，销售人员站在中国汽车制造商比亚迪的海鸥电动汽车附近。被认为是工程效率的奇迹，其轻巧的设计使海鸥在更小的电池上每次充电都能走得更远。（美联社照片/ Ng Han Guan，文件）© 美联社提供

批评人士指出，比亚迪和其他中国电动汽车制造商在北京政府的巨额补贴下实现了成本效益。根据战略与国际研究中心的数据，从2009年到2021年，中国政府在电动汽车和其他绿色汽车上的支出超过1300亿美元。

 

上个月，乔·拜登总统将中国电动汽车的关税从唐纳德·特朗普担任总统期间设定的27.5%提高到102.5%。它甚至意味着将价格低廉的比亚迪海鸥从美国市场定价。（欧盟表示，计划从7月开始对中国电动汽车征收高达38.1%的临时关税，为期四个月。

不过，《美国-墨西哥-加拿大协议》可能会允许中国公司在墨西哥组装的汽车以低得多的关税进入美国，或者根本不使用关税。如果墨西哥制造的汽车符合USMCA的要求，它们可以免税进入美国。至少75%的汽车及其零部件必须来自北美。其中至少40%必须来自工人每小时至少赚16美元的地方。

尽管如此，对于像比亚迪这样的中国电动汽车制造商来说，获得USMCA下的免税待遇资格将很困难。“即使是北美汽车制造商也很难达到这些门槛，”Thompson Hine律师事务所的Daniel Ujczo说。

 

但是，中国电动汽车制造商有一种更简单的方法可以利用墨西哥来规避拜登的102.5%的杀手级进口税：如果他们能够证明在墨西哥组装电动汽车涉及“实质性转变”，从根本上将他们从中国汽车转变为墨西哥汽车，他们只需要支付2.5%的税款——对大多数进口到美国的汽车征收的税款。

美国官员可以拒绝接受在组装过程中发生重大转变的说法。但是，如果这一决定在美国国际贸易法院受到质疑，美国将很难获胜，“鉴于汽车装配厂通常会发生重大变化，”莱斯大学贝克公共政策研究所研究员大卫·甘茨（David Gantz）写道。

甘茨认为，将中国电动汽车拒之门外的“最有效、最快捷”的方法是以国家安全为由阻止它们。毕竟，今天的电动汽车配备了摄像头、传感器和其他技术小玩意，可以从汽车周围收集图像，并从电动汽车驾驶员那里收集敏感的个人信息。中国不仅仅是一个经济竞争对手。它是一个地缘政治对手，也可能是一个军事对手。

 

“美国对可能使用联网车辆监视军事设施或发电厂的担忧并非不合理，”甘茨写道。今年2月，拜登下令商务部调查中国“智能汽车”中的技术，这可能是以国家安全为由阻止中国电动汽车的前奏。

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底特律的美联社汽车作家汤姆·克里舍（Tom Krisher）为本报告做出了贡献。