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1958年1月24日,国家经委拟定的1958年经济计划(草案)提出,1958年全国钢产量计划为624.8万吨,比1957年增长19.2%。这个计划得到了这年2月召开的全国人大一届二次会议的批准。
1958年3月,在中共中央于成都召开的工作会议上,国家经委党组报送了《关于1958年计划和预算第二本账的意见》,将1958年钢产量指标提高为700万吨,比上年增长35.5%。会议期间,冶金工业部负责人提出,钢铁工业苦战三年,超过“二五”计划指标,到1962年达到1500万吨到1700万吨,是有把握的,2000万吨是可以争取的。4月14日,国家经委汇总各地上报的当年钢铁产量计划指标后,向中共中央报告说,1958年的钢铁产量有了两本账,第一本账是624万吨,第二本账是711万吨。这个第二本账与全国人大一届五次会议通过的指标相比,增加了87万吨,增长了14%
6月7日,冶金工业部向中共中央报送了《1962年主要冶金产品生产规划》,其中预计1958年钢产量为820万吨,1962年为6000万吨。
6月12日,国家经委党组向中共中央报告,地方冶金工业的跃进指标,已经大大超过“二五”计划第二本账。计划今年兴建小高炉12694座,大部分年内可投入生产,地方铁产量今年可达440万吨,比去年增长7.9倍;兴建转炉220座,电炉43座,地方钢产量今年可达200万吨,比去年增长2.5倍。根据地方冶金工业的飞跃发展,估计明年全国钢铁产量可以比今年预计完成数翻一番。
6月17日,中央政治局召开会议,刘少奇听取国务院副总理兼国家经委主任薄一波关于1958年计划执行情况和1959年设想的汇报。在谈到钢铁生产时,薄一波说,预计今年钢产量将达到900万吨,初步安排,明年计划为2000万吨或2000万吨以上。
同一天,薄一波在《红旗》杂志上发表题为《打破办工业的神秘观点》的文章,认为办工业必须打破“大(大工业)、高(高标准)、国(国家集中办)”这些神秘观点,进行工业建设方法上的大革命,实行全党办工业、各级办工业、全民办工业。这对于工业飞跃具有极其重大的意义。文章说:“今年我国的钢产量,预计可以超过1000万吨,明年估计可能超过2000万吨。由此看来,我国在钢铁和其他主要工业产品的产量方面赶过英国的时间,比不久前的设想,还可以大为缩短”。
7月5日,刘少奇在石景山发电厂同工人座谈时说,现在赶上英国不是十几年,二三年就行了,明年后年要超过英国。这不是假的。钢铁、煤炭明年可以超过,电要慢点。国家大有希望,大有前途,超过英美就变成世界上最富强的国家。
据薄一波回忆:“北戴河政治局扩大会议开会的头几天,大家分析了6月19日以后钢铁生产未见起色的原因:第一,从部到相当多的工厂,根据南宁会议后下达的《工作方法六十条(草案)》的要求,把注意力都放到编计划(五年计划和明年计划)方面去了,部长、副部长都在外面参加各协作区的计划会议,忽视了抓生产;第二,由于小高炉生产不稳定,农民工不熟练和大批工厂领导关系改变(5月29日闭幕的政治局扩大会议要求,到6月15日24时止,大批中央部直属厂转交地方领导),主管部门和地方忙于办交接手续,生铁调度不灵;第三,钢铁冶炼需要的设备供应不上,6月间安排生产的一批冶炼设备,有的被计划外的东西冲掉了,有的还没有安排落实。”
8月21日,陈云在传达时还说:我们今年要生产1100万吨钢,已经传到国外去了。这时,邓小平插话说:给赫鲁晓夫打了保票的。
在北戴河会议期间,8月25日至31日在北戴河召开全国工业书记会议,专题讨论怎样完成1958年的钢铁生产任务问题。会议由薄一波主持,李富春作报告,陈云到会作了两次讲话。陈云在讲话中提出,要依靠党委,发动群众搞“土炉子”,说“土炉子”在中国的命运还有一个时期。薄一波在总结发言中,提出“紧急行动起来,为完成以1150万吨钢为纲的工业生产跃进计划而斗争”的口号,