今年,移民局人员到全国各地抓捕非法移民,在一些城市遭到抗议和暴力阻挠。


上图:移民局人员遭到抗议和暴力阻挠。
川普派国民卫队到洛杉矶、波特兰、芝加哥,保护移民局人员在执行任务时的人身安全。
加州、俄勒冈州、伊利诺伊州的民主党州长到法院告川普,说川普用国民卫队在国内执法属于违宪。
美国中级法院同意这些州长的意见,宣布禁止川普用国民卫队保护移民局人员执法。
川普已经上诉。此案最终可能还要由最高法院裁决。至于最高法院会怎么裁决,现在还是一个未知数。
在历史上,美国用军队在国内执法至少发生过两次。
一次是在 1957 年,阿肯色州小石城有几个黑人要到一所白人学校去上学,被白人挡住,进不去。
当时的美国总统艾森豪威尔引用了反叛乱法(Insurrection Act of 1807),派遣美国陆军第101空降师(101st Airborne Division),到阿肯色州小石城去执法,用武力护送那几个黑人进那所白人学校去上学。

上图:阿肯色州小石城。陆军士兵用刺刀对着不听话的人,逼迫他们后退。
顺便说一句:著名的电视连续剧《Band of Brothers》,讲的就是第101空降师在第二次世界大战期间在欧洲各国转战的故事。
另一次是在 1963 年,有几个黑人要到阿拉巴马大学上学。阿拉巴马州长乔治●华莱士挡住门,不让她们进去。当时的美国总统肯尼迪和艾森豪威尔一样,也引用了反叛乱法(Insurrection Act of 1807),动用国民卫队,迫使华莱士让开,让那几个黑人进去。

上图:肯尼迪总统派国民卫队到阿拉巴马大学,迫使州长给黑人让道。
电影《Forrest Gump》里就有这个情节。在州长和国民卫队对峙的时候,Forrest Gump 在一旁看热闹,附近有荷枪实弹的国民卫队士兵。

上图:阿拉巴马大学。左边穿格子衫的是 Forrest Gump。中间是持枪的国民卫队军人。
既然艾森豪威尔和肯尼迪可以引用反叛乱法(Insurrection Act of 1807),派军队在国内执法,那川普是不是也可以这样做呢?
美国媒体和一些法律专家说:在美国,用军队在国内执法属于违宪。是真的吗?
更新:10 月 9 日,德州国民卫队已经到达芝加哥,开始执行保护移民局工作人员安全的任务。
同时,民主党州长继续准备法院听证,要求法院禁止国民卫队去他们的州保护移民局工作人员的安全。
Texas National Guard troops begin ICE protection mission in Chicago area。
《反叛乱法》说美国总统可以动用军队和国民卫队镇压三种事:
- civil disorder
- insurrection
- armed rebellion against the federal government of the U.S.
川普政府的律师引用第二种事和第三种事的可能性很小。
维基百科对 civil disorder 的中文解释是:
civil disorder(内乱):是由群体性公民不服从行为(如示威、暴动)引发,执法部门难以控制局势的情况。
这大概是川普政府的律师最可能用的理由。
他们可以说洛杉矶、波特兰、芝加哥出现了群体性公民暴力,阻挠了移民局执法,达到了 civil disorder 的标准,因此可以引用《反叛乱法》,部署军队和国民卫队。
这时候,每一个法官的重要性就显示出来了。
《反叛乱法》说得很清楚:
如果有内乱,美国总统就有权动用军队和国民卫队来镇压内乱。
如果没内乱,美国总统就无权动用军队和国民卫队来应付国内局势。
但是,评判一个局势是否达到内乱的标准,就有很大的任意性。
1957 年的阿肯色州小石城,1964 年的阿拉巴马大学,根据推理,应该是达到了内乱的标准。
根据那两个先例,洛杉矶、波特兰、芝加哥,哪个达到内乱的标准?哪个没达到?
这就由每个法官自己心里衡量了。
肯尼迪在阿拉巴马州动用国民卫队那次,我估计没有得到州长同意,因为肯尼迪下给国民卫队的命令,就是把州长从学校门口推开,好让黑人进去。
看来,联邦总统不经过州长,直接调动国民卫队,还是有先例的。
根据美国自己的反叛乱法(Insurrection Act of 1807),以上这个说法并不真实。
川总上一届的 BLM, 就要求动用 National guard, 但被一些州的州长挡住了。 那时川总要顾及连任。 同时媒体也大力支持, Ban 了他的声音。 这一届会出什么情况就不知道了。
The Insurrection Act of 1807 empowers the president of the United States to nationally deploy the U.S. military and to federalize the National Guard units in specific circumstances, such as the suppression of civil disorder。
Civil disorder are situations when law enforcement struggles to maintain public order。