天地经纬

福建医科大学毕业,80年代旅美留学,获药理学PhD学位,从事新药研发28载。
正文

只有实行民主宪政,才能铲除贪污腐败

(2024-05-24 10:52:04) 下一个

只有实行民主宪政,才能铲除贪污腐败

2023年12月,我们夫妇和小女儿三人一起游览了台湾、澳门、香港、马来西亚和新加坡。除了马来西亚总体上显得稍微落后以外,我们亲眼看到台港澳三地和新加坡的社会都呈现出非常繁荣与进步的景象。借着旅行的机会我们还特别留意到这些国家和地区的社会管理以及政府运作方式。虽然只是短期的所见所闻与社会考察,但确实发现他们的政府在廉政建设和反腐败方面做得相当成功。

政府官员腐败是一个国家发展和社会进步的巨大障碍,它不仅浪费公共资源,还削弱公众对政府的信任。在全球范围内,不同国家和地区在应对腐败问题上取得了不同的成就。新加坡、香港、澳门和台湾作为亚洲的几个代表性地区,其社会进步历史和反腐败经验为我们提供了有益的启示。这里将简要论述,一个国家只有实行民主宪政,才能有效铲除官员腐败。

新加坡的反腐败经验

新加坡是世界上少数几个在短时间内迅速实现经济腾飞和社会进步的国家之一。根据国际货币基金会IMF的统计数据,2023年新加坡的人均GDP达到91,100美元,排在亚洲国家首位,全球的第五位。美国的人均GDP(80,034美元)只排在全球第七位。新加坡国家成功的关键因素之一就是严厉的反腐败措施。自1965年独立以来,新加坡政府通过建立强有力的反腐败机构——新加坡贪污调查局(Corrupt Practices Investigation Bureau, 简称CPIB),严惩腐败行为。同时,通过制度化的廉洁文化和透明的政府运作,新加坡有效遏制了官员的腐败机会。

新加坡政府高度重视反腐败工作,建立了严格的监督体系和法律制度,从政府高层到基层都秉持着清廉、廉洁的原则。政府各级官员必须如实公开其财产,政府对任何官员的贪腐持零容忍的态度。严密有效的制度保障使得新加坡成为了一个腐败程度极低的国家,其政治清明、经济稳健的形象深入人心。几十年来,新加坡在反贪污方面的确取得了卓越的成就。根据Transparency International (透明国际)公布的2023年全球清廉指数(CPI)排行榜,新加坡清廉指数位列亚洲第一,全球第五位。

但是你知道吗?曾经的新加坡也是一个腐败、贪腐严重的国家,但在李光耀担任新加坡总理的31年中确立了反腐败四项基本原则:法律面前人人平等;法律里面人人自由;法律外面没有民主;法律上面没有权威,这四项原则被严格执行,很快地让新加坡基本杜绝了贪污现象。

新加坡是一个以华裔为主体的资本主义国家,人民行动党自1959年起执政至今。其经济水平一直保持高速增长,清廉指数一直位列亚洲第一,官员财产申报制度起到不可忽视的作用。新加坡规定:每一位公务员在被聘用时,必须就个人、配偶、子女等家庭成员的财产、投资状况等,填写财产申报清单,到法院设置的公证处接受审查,并由指定的宣誓官签名。公证处的正式文本交由该申报人所属部门的人事部门保存,副本保存在法院公证处。【网易新闻:美国和新加坡, 官员财产公开制度怎么玩】

新加坡人民行动党执政后把政府廉洁上升为国家战略,明确提出“为了生存,必须廉政;为了发展,必须反贪”,旗帜鲜明地开展反腐败斗争。人民行动党领袖反贪腐立场坚决、以身作则,率先垂范。在新加坡,即使随地吐痰、乱扔垃圾等行为都会被处以重罚,贪污腐败行为更是作为严重罪行加以惩罚而无容身之地,贪腐者在社会中也难以立足,甚至沦落到“千夫所指、无疾而终”的境地。【朱明国:新加坡为什么能做到廉洁高效,中国改革网】

尽管新加坡并非完全意义上的民主国家,其政体更倾向于威权主义,但它的反腐败成功经验依然可以为其他国家提供重要借鉴。特别是新加坡在立法、执法和教育方面的全方位反腐败措施,体现了宪政制度在反腐败中的重要作用。

香港、澳门和台湾的民主宪政与反腐败

香港和澳门作为中国的特别行政区,拥有相对独立的法律和行政体系。实际上香港自英国殖民时期(1974年)起就建立了相对完善的法治和廉政公署(Independent Commission Against Corruption, 简称ICAC),他们有效地打击了各种形式的腐败行为。香港的成功在于其法治精神和透明的政府运作,这与民主宪政制度密切相关。

廉政公署是香港一个专门打击贪污的独立执法机构。成立50年以来,廉政公署始终以肃贪倡廉为目标,使香港成为全球最廉洁的城市之一。在“清廉指数”排行榜中,香港一直保持在全球最廉洁的二十个经济体内。2023年列为亚洲第二位,全球180个国家和地区中位列第14位。

香港廉政公署由执行处、防止贪污处和社区关系处三个部门组成,三管齐下对抗贪污——通过执行处全力肃贪,实现“逢贪必被抓”而使人“不敢贪”;通过防止贪污处审核政府部门的法律文件、工作程序等来预先为“系统”打上“补丁”,堵塞可能的贪污行贿漏洞,使人“不能贪”;通过社会关系处教育宣传,让人“不想贪”。这种“打、防、教”三位一体的策略,取得显著成效,被誉为全球经典的反贪模式。

香港的财产申报主体并未包括所有公务员,而是按照职位来划分。香港将应当申报财产的职位分为第一层职位和第二层职位。第一层职位:由香港特区政府指定,包括港府的40个主要职位;第二层职位:由香港公务员事务局发布指引,确定财产申报的必须申报职位和指定申报职位。目前,香港公务员队伍有16万多人,须申报财产的第二层职位大约有3100个。【香港官员财产申报详解:关键职位秘书也要申报,广州日报】

function forumSelected() { var forumId = $("#forumId").val(); if(forumId == null || '' == forumId) { alert('请选择论坛.'); } else { } }

[ 打印 ]
阅读 ()评论 (2)
评论
tongchuanli 回复 悄悄话 回复 'huiling-LA美國' 的评论 : 谢谢老友的评论与美言!海外走了一圈,看到同样是华人为主的社会,人家那样繁荣进步,人民幸福,贪腐现象比神州大陆少了几个数量级。究其原因,只能是国家体制问题。咱们实话实说,虽有人不愿听,也在我预料之中。哈!
huiling-LA美國 回复 悄悄话 谢谢你分享一家三口实地造访考察东南亚国家和地区的感悟。佳文内容翔实、观点犀利、文笔凝炼,对各地政治经济发展观察细致入微,分析深刻!您的政论文写得得心应手、入木三分,读后令人眼目清亮,受益匪浅!期待您的更多精彩作品!