抗震救灾募捐管理缺失折射中国慈善困境

抗震救灾募捐管理缺失折射中国慈善困境

                     2008年5月20日

何必

从社会工作理论和国际经验看，开展社会募捐确实是需要经过一定的行政乃至法律程序审批的……（略。）

呵呵。

唐钧兄也在说三道四了。

去年没有得到机会与唐钧兄一起喝酒哪。

有关此次抗震救灾捐助活动，有着各式各样的说辞。洋鬼子对此做了记叙。

记者手记：中国国内启动慈善捐助

（何必注，略。）

这时候，人们也传播着台湾慈善机构的所作所为。

慈济台湾九二一大地震救灾三阶段

（何必注，略。）

网络活跃人士发布着对于捐助的立场。

（何必注，略。）

胡星斗则把他的相关建议进行了修改。

建议全国下半旗致哀、奥运开幕式上默哀、组建民政与紧急事务部、给重灾区人民发放补助金、完善社会养老、孤儿救助、低保、医疗保障体系、建立强制房屋保险制度、中小学教学楼不得多层、健全地震信息的正常披露机制。

（何必注，略。）

如果把视野放开，则可以看到更为丰富的内容。王未名从美国给我发来世界日报的相关内容。

钟楼秘会情人 8000元起拍

（何必注，略。）

假冒美国慈善组织 非法集资

（何必注，略。）

张艺谋执导奥林匹克之旅

（何必注，略。）

闽妇10元度日 捐400万助学

（何必注，略。）

6大富豪 6大城市崛起

（何必注，略。）

余彭年 荣登胡润慈善榜首

（何必注，略。）

李书福 膺浙商慈善王

（何必注，略。）

蒋勤勤意外上名人榜

（何必注，略。）

慈善排行榜 李小琳获奖

（何必注，略。）

青海扶贫 留下男儿泪

（何必注，略。）

陈游标 10年捐5亿

（何必注，略。）

中国慈善事业的惨状，恐怕是有目共睹的。人们也在试图改变这种状况。崔之元发来相关内容。

Cui Zhiyuan

2007年11月6日 10:45

李嘉诚带领中国富人走上慈善之路

（何必注，略。）

李嘉诚引领中国人走上慈善之路，这个说法本身就很耐人寻味。内地的当局都干什么去了？

人们也注意到，中美人均GDP相差38倍，但中美人均慈善捐款额相差7300倍！2004年，美国私人捐赠数额为2485.2亿美元，而中国的这一数字仅为10多亿人民币。

进一步，2002年，美国全年社会捐赠高达2400多亿美元，其中四分之三来自普通大众，其次是企业和基金会 。但正像美国学者Neil Gilbert所指出的那样，看似由私人捐赠的善款并非完全是“私人的”，而慈善也不是人们想象的“无私奉献”。“这是因为，政府是在用一只看不见的手鼓励私人捐赠，即通过减免税收的方式将一部分私人捐款返还给捐赠者，因此，在私人捐赠的款物中，有一部分是来自政府的补贴。”

美国富人对慈善的动向，也逐渐浮出水面。洋鬼子对此有着说辞。

财富报告：盖茨发起美国富人调查

（何必注，略。）

而现如今供职于洋鬼子媒体的中国血统者，则对米国人艳羡不已。

美国人为何热衷慈善？

（何必注，略。）

做富人的难处

（何必注，略。）

这位的言必称美利坚的架势，真是让人唏嘘不已。

詹奕嘉也发来了有关美国慈善事业的内容。

詹奕嘉

2008年1月15日 15:15

近期网文共享

美国普通人为何热衷慈善：通过捐赠竟还可投资

（何必注，略。）

环球时报编辑则发来了财富使用方面的评论。

wangwen

2008年1月28日 19:05

Recent Article of International Forum, GLOBAL TIMES-----THANKS, WANG WEN

Wang Wen

Editor & Reporter

International Forum, GLOBAL TIMES

2 Jintai Xilu, Chaoyang District,

10026, Beijing,China

Tel: 0086-10-******

Fax: 0086-10-******

E-mail: wangwen@*******

为国效力也是一种炫富

隗　静

消费并不是炫富的唯一方式

（何必注，略。）

中国的慈善状况如何？洋鬼子有着喋喋不休。

创富济贫两女杰

（何必注，略。）

中国民间组织在摸索中前行

（何必注，略。）

嘿嘿。

一方面，中国的富人为富不仁，很多财富本身就属于不义之财，自然不会从长计议，花天酒地挥金如土得过且过。吴官正在中纪委会议上指出，中国的亿万富翁九成以上都是太子党，广东省党政干部几乎全都是千万富翁。指望着他们捐赠，那么就会出现财产暴露在光天化日之下的危险，这是万万不能的。另一方面，中国当局对于非政府组织进行严格限制，处处阻挠其存在与发展，以遏制社会力量的发展壮大，为政治权力获取最大限度的空间，不惜把社会自我运转系统和机制全部荒废掉，让民间去功能化，一切都统揽在委府手中。

中国右派人士对此颇有微词。

没有私民社会公民社会就是空中楼阁

（何必注，略。）

今年南方雪灾当中，全世界都看到中国官方垄断慈善的倒行逆施。中国青年报评论道：抗灾救援再现中国慈善软肋。由于某些政策的偏差，公众捐赠的热情被抑制了，本该流向慈善事业的资金流向了政府，造成了事实上的政府与慈善事业争利的现实。慈善事业的发展从源头上受到了遏制。慈善事业是每个人的事业，政府应该为公众没有障碍地参与慈善尽力。

更为麻烦的是，如此慈善背后，却是劫贫济富的场景。好像是在美国做研究者给我发来相关内容。

hill

2008年1月23日 15:47

shocking!

谁造就了天渊之别的"两个中国"？（何必注，略。）

当中国的贫富差距逐渐演变为官民对立之后，两个中国也就从富人与穷人的对峙变迁到委府与民间的角力。去年中国社科院社会蓝皮书就揭示了这种变迁。

问题在于，各个单位都在募捐，很多都是强制性的。

一个同事有个龙凤胎，都上了学。结果呢？两个孩子都要在学校捐款，同事自己要在单位交，还要在社区交。他自言自语着：这不是强行摊派嘛，得交多少份啊！

现在的募捐的确很是混乱。昨天电视节目里，天安门广场上，涕泪横流的人们当即拿出钱来，交给现场采访的电视记者。殊不知，记者是没有权力募捐的啊。

也是在昨天，网上的消息说，广东省一个学校教师组织学生捐款，大量学生捐款完毕后，老师们把募捐的箱子底部打开，把钱取出，放在兜里，走人。这一幕被一个偷偷趴在楼顶的学生给拍了下来。

听到这样的事情，我当即认定，人肉搜索会上演，并且警方很可能介入，因为这种行为已经涉及到了诈骗嫌疑。

从中，可以看出，对于募捐活动的监管严重匮乏。

1998年洪水时，全国都在募捐，结果呢？发生了捐款根本没有到灾民手中，而是被当地贪官污吏用来购买豪华轿车的事情。

到现在，没有任何制度可以防止如此勾当的再度出现。

可以想见的是，此次大规模捐助后，各式各样千奇百怪的事情都会出现。

麻烦在于，类似昨天天安门广场上群情激奋的群体性情感已经被激活。水可载舟亦可覆舟，激情从来都是双刃剑。一旦人们发现自己好不容易迸发出来的善良同情怜悯悲恸的情绪被利用歪曲甚至中饱私囊之后，将会发生什么样的事情，则是“后果不堪设想”的。

人们对中国委府在此次地震当中的表现议论纷纷，认为能够在第一时间发布消息、部队快速进入灾区、官方媒体大规模现场报道、允许海外救援力量介入救灾、设立全国哀悼日（实际上，毛泽东辞世时，也有过全国哀悼日；而且，这次哀悼日不是由全国人大发布，而是由国务院公告，本身就有合法性问题）、广泛动员社会资源、等等，是可以看到的进步。

其实，人们也看到，当局应付如此困局已经很有些无能为力。之所以允许海外援救力量进入，表明中国已经无法独立承担全部援救工作。

但是，更要看到的是，所有的运行机制并没有发生丝毫的改变，特别是政治权力格局当中官僚体系尾大不掉的局面毫发无伤，并且凭着自然灾害借坡下驴，以政治动员方式进行着官僚体系自身的扩大再生产而做大做强，完成对于社会资源的再国有化。

另一方面，被惨不忍睹的灾情以及官方媒体的刻意渲染而弄得情绪化的中国注定会理智下来，民族主义也好，悲情局势也罢，都不会持之以恒，血脉贲张或者气急败坏以及情急之下的状况不可能旷日持久。抗震救灾活动会逐渐趋于平稳，就像现如今人们的注意力已经从南方雪灾、314拉萨、奥运圣火遭到围攻、家乐福和CNN们、手足口病等余波未平的事件上转移开来一样。反正，记吃不记打是咱们的传统。

而且，当局也不会坐视民间风潮汹涌澎湃变得无法控制，以至于发展到对政权自身形成威胁的地步。理性爱国、干好自己的工作，这话不就是刚刚才说过，余音袅袅呢嘛。

逐渐临近的奥运会也使得委府不得不快马加鞭减缓乃至平息抗震救灾对赛事准备活动的冲击和干扰。

极端的情况是，当人们发现自己捐赠的血汗钱被贪官污吏用来泡妞旅游声色犬马，会怎么样呢？

现实情况是，没有任何机制可以防范如此勾当的发生；换句话说，这种行为的出现是必然的，不可避免的。

当人们残存的善良被再一次戏弄，又会怎么样呢？

情绪被调动起来，就很难平抑下去。这种情绪从善良转为愤恨易如反掌。