农民工大规模返乡将对农村土地制度形成严峻挑战

农民工大规模返乡将对农村土地制度形成严峻挑战

             2008年11月6日

何必

年关未至，广州火车站近来却有些反常地迎来大批人流……（略。）

其实，这种现象的出现又岂止在广东省，全国各地都出现了大批农民工返乡热潮。媒体报道，作为农民工输出大省市的四川、重庆、河南、安徽等地，都出现了农民工集中返乡的现象。

如此，说中国经济没有遭遇到美国引发的全球性经济危机的影响，或者像我昨天引用老周发来的参考材料当中有人认为中国经济已经过了最困难的时候，实在是胡说八道吧。

问题是，这些农民工返乡以后又能够怎么样呢？

毫无疑问的是，这将对原本已经摇摇欲坠的农村土地制度提出更加严峻的挑战。

南方都市报驻京记者发来其读十七届三中全会文件后的感想。

翊飞 谭

2008年10月19日 22:17

(最近关注,欢迎交流)农村土地制度及农村改革

（何必注，略。）

赵枫生发来的相关内容。

中国农民与全球化

郭宇宽

（何必注，略。）

（何必注，郭宇宽我曾经见过两次，第一次是去年4月26日我初次见穆兄，他在场，并在那一天一起见了郎咸平，郭宇宽与我一同把郎咸平弄得臊么搭眼拂袖而去；第二次是他应承帮我把写的文字出版，找了他在南风窗时的同事一起海阔天空，在场的还有清华的贾西津，后来出书的事就悄无声息了。看了上面的文字，我倒是很钦佩郭宇宽的胆量，那就是对于自己不熟悉的领域也敢于说三道四。中国农民与全球化，哈，太大的题目了。归根结底，赞赏全球化，骂毛泽东，骂温铁军。有关土地流转、集体所有制、农产品流通等等，好像都只字未提嘛。涉及到太多的内容，可似乎没有一个说清楚了。）

中国左派也同样在农村土地流转问题上望文生义。

（何必注，略。）

而崔之元则是看明白了十七届三中全会有关农村体制改革的基本方向，并提供了大量的相关信息。

（何必注，略。）

（何必注，正文网上有。略。）

（何必注，略。）

吼吼。

海量信息五花八门吧。

这还有不少相关信息没有放在这里呢。

可以知道的是，十七届三中全会并没有在农村土地私有化问题上向前迈出实质性的步伐，反倒是在加强集体所有制方面进行了延展。

缩小征地范围，强调规划作用，增加农民权利……看上去，这些都很了让人笑逐颜开的嘛。

崔之元所发内容当中，也涉及到了农民工返乡致使农村土地争夺进入了白热化的状态。

发端于1990年代初期的农民工进城务工热潮，到现在已经有将近20个年头，但却在今年的“中国经济最为困难的一年”、并且祸不单行地又遇到了华尔街金融海啸触发的全球性经济危机的陪伴下，出现了历史性、甚至对于中国总体局势具有决定性的反动。二元结构社会形态下的农民工，并没有通过进城务工而获得改革开放的实际成果，并没有因此改善中国二元社会状况下获取城里人的社会保障（当然，城里人社会保障的残缺不全使得农转非出现了停滞甚至倒退，我曾经参与过的电视专题节目就报道过城里人想恢复农民身份的内容），并没有改变农村土地不仅仅是作为生产资料而且还是农民社会保障的基本格局。

众所周知，中国的工业化速度大大提前于城市化进程，而中国的三农问题则是中国最为麻烦并是货真价实的火药桶。瓮安事件、孟连事件、铜鼓事件、以及近来发生的几乎无处不在的群体性事件里，征地是其中占据了半壁江山的至关重要的因素。显而易见的是，法律规定，中国城市土地为国有，也就是说，对城里人不存在什么征地问题，只是农村土地才会出现如此动作。

土地管理法面临着相应的调整。可是，这又能够在多大程度上改变中国具有全世界最为严格的土地管理制度，又是全世界土地资源被侵吞最为严重国家的尴尬局面，这种让人哭笑不得的崔之元所谓的“中特”，继续着与时俱进的乌烟瘴气。

政令出不了中南海，更是妇孺皆知的事实。现在北京当局头疼的是，针对崔之元所说的媒体在十七届三中全会有关农村体制改革上的误读，已经成为地方委府加大对农村土地掠夺的政策依据。尽管陈锡文马不停蹄地在各式各样的官方媒体上喋喋不休地阐述此次全会相关议题的真实含义，但是各地委府却不理不睬，设立农村土地流转办公室，弄出土地流转市场，把农村土地所有权的转移当作是由全会而发生的如获至宝。

陈锡文曾经急急忙忙地找穆兄要袁剑的联系方式。实际上，袁剑很多对中国经济与制度的分析，确实是切中时弊。其中，对于房地产绑架中国的结论，陈锡文最好多看几遍。实际上，袁剑的立场，不少是与穆兄近似，有些则干脆是与穆兄商议后才有感而发的。

相形之下，郭宇宽就显得苍白多了。我看郭宇宽文字里，曾经提及，能够让他感到有所助益的文人，包括袁剑、贾西津、陈志武。但是他到现在的文字里都距离这几个人还很遥远。郭宇宽对于新左派不失时机地叫骂，看上去很向是他对右派立场急不可耐的宣示，可有时显得非常南辕北辙，甚至根本没有弄清楚对方在说什么就摩拳擦掌刀枪剑戟。如果郭宇宽好好看看袁剑有关香港信报创始人林行止转变个人基本立场的评论，或许会更有帮助。郭宇宽也能够收到我如此邮件，如果得罪了，海涵则个。

实际上，崔之元也只能停留在官方对于全会文件解读的层面上，而对于各地已经风风火火开始的对农村土地的掠夺望洋兴叹。说到底，北京花拳绣腿口惠而实不至，各地自行其是强取豪夺。

本届委府究竟是进步了还是倒退了，恐怕人们越来越心知肚明。事实上，从1998年江泽民朱镕基任上的国发23号文，到2003年胡温任上的国发18号文，就可以看出所谓的执政为民到底是什么货色。

我以为，崔之元最好能够在这两个国发文件上进行仔细对照，并看出其中的变异。这对于在更加宽泛的场域里理解现如今的农村土地流转政策变迁大有裨益。

嘿嘿。