小产权尴尬折射出咱进退两难

小产权尴尬折射出咱进退两难

                              2007年12月18日

何必

市场“追捧”、政策打压的小产权房，已成为一个摆在政府面前的大难题……（略。）

这些天，有关小产权房屋的消息连篇累牍不绝于耳，各式各样涉及小产权房屋究竟是不是合法的说辞五花八门，让人云里雾里看到头昏脑胀。

其实，小产权并不是什么新鲜货色。它的存在甚至要早于福利住房制度改革。自从出现了商品化的住宅项目以来，小产权就一直存在。只不过，由于当时住房制度改革还没有启动，房地产、特别是住宅市场远不像现在这么牵扯到千家万户，那时，购买住宅，还只是大款们穷奢极欲而让绝大多数人垂涎欲滴的挥金如土的方式而已，与其他人没有任何瓜葛，因此，小产权问题自然无法进入公共视野，成为一个公共管理现象。

另一方面，也由于小产权问题所触及的制度软肋，被高速市场化和令人眼花缭乱的经济增长所掩盖，萝卜快了不洗泥，全社会都在囫囵吞枣，根本不会理睬其中的陷阱。

到后来，随着中国社会利益集团的形成并固化，彼此之间的利益冲突开始凸显而且迅速加剧，在几乎全社会所有利益集团都面临着制度性权利侵害之际，人们的权利意识觉醒速度也日新月异。涉及农村耕地以及农民宅基地的小产权房屋及其植根的土地问题，一夜之间突如其来冒了出来，成为了有目共睹的难题。

多才多艺的北京理工大学胡星斗（群）发来他有关小产权问题的呼吁。

huxingdou

2007年7月7日 0:19

胡星斗引起争论的两篇文章：“小产权房合法化关系到中国现代化的发展战略”，“中国股市错过了大好发展机遇？”请阅：百度新闻，以及“冀望审计风暴带来阳光财政”。请指正。胡星斗工作室。

小产权房合法化关系到中国现代化的发展战略

               胡星斗

（何必注，略。）

呵呵。

其实，小产权问题的解决，似乎远没有这么简单。其中涉及到的事务，直指制度的最基本的底部。

今年，在房地产界属于自我暴露的著名的口无遮拦并且被人们看作险象环生的任志强发话，说小产权房子应该被炸掉。胡星斗义愤填膺，对此进行了批判。

批判任志强：全部炸掉小产权房？

              胡星斗

（何必注，略。）

胡星斗为破除中国城乡二元结构奔走呼号，进行了多次的呼吁，废除户籍制度，促使城乡人口能够自由迁徙。不过，实际情况却很是让人进退维谷。

清华崔之元（群）发来了有关小产权交易当中的现实内容。

Cui Zhiyuan

2007年12月11日 10:13

南京调查 小产权房暴利超过商品房

小产权房背后黑金交易调查：暴利超过商品房

（何必注，略。）

应该说，小产权所指向土地当中，农民的宅基地，是目前中国法律上唯一的明确规定土地私人权属的地界儿；而农地的集体所有制，也是与城市土地国有制的极大差别。

这种土地制度上的二元结构，也使得小产权处于了被边缘化的地带。

在所谓社会主义市场经济当中，土地的产权性质，就成为经久不息争论得不可开交的问题。市场经济的基础和前提是产权界定的明确，而社会主义则在传统意义上强调国民经济中公有制的成分，（当然，也有说法认为，社会主义并不能单纯看公有制比例，而应该看收入分配，既邓小平作为总设计师的功利主义路线，与公有制比例的所谓“结构社会主义”相区别为“功能社会主义”，这个问题另当别论，于此不赘。）但是，就像前不久我见到上海王炼利大姐并与之讨论中国特色的公有制时所涉及的那样，问题的核心在于，现如今的中国到底是不是存在货真价实的公有制。

以小产权问题来说，集体农地存在着现实的窘境。集体所有，谁来管理？谁来经营？谁对其所有权处置具有决定资格？在权力不受约束的现实条件下，往往是村官成为真实的所有者。

最近，北京市委宣传部下文，规定媒体不准就北京市一个乡长选举当中有人出资150万元进行贿选一事进行报道。其实，这种事只不过是沧海一粟，冰山一角。乡村权力也早就成为了官商勾结的重灾区。

郑永年撰文指出，中国当局的政策选择是，放弃对乡村的政权建设，如此才有了所谓乡村自治。而这就形成了制度真空之下的权力真空。而众所周知的是，在制度与权力真空的情况下，才是黑恶势力乘虚而入填补空白以维持秩序的必要条件。

这也才导致了小产权交易的暴利超过商品房的奇观。

于此相对应的是，城市土地国有制，实际上不过是委府所有制，说穿了，更是部门所有制，甚或部门领导人个人所有制，也就是说，所谓的城市土地公有制，实质上还是私有制。

为什么要对小产权交易大打出手？其中对于委府来说，核心问题是土地出让金的流失。但要知道，首先，土地出让金本身就是一笔谁也说不清的糊涂账，到现在，无论是国土部，还是建设部，在全国土地出让金究竟是多大规模上都拿不出准确的数字来；其次，各地土地出让金都被当作预算外收入，即使北京方面三番五次强调应该将其纳入预算内，但在中南海失灵的情况下，这种制度往往成为各地当局本着黑客心理破解的对象；还有，土地出让金的高企，并没有让各地房价维持在城市居民可以接受的水平上，反而成为对于房价的居高不下推波助澜的恶劣因素，成为委府官员中饱私囊的利器，根本没有什么住房保障之说。

这样，才迫使越来越多的城里人被边缘化到了农村买房。可这样，缺失了土地出让金的委府，还是要打压小产权房屋，这就是当前我们不得不忍气吞声的现实境况。