一把手就这么糊弄全社会

一把手就这么糊弄全社会

                                   2007年1月25日

何必

这两年，被广告忽悠的人还真不是少数，但今后这些名不符实的药品广告日子可就难过了。因为北京市药品监督管理局的当家人冯国安说了，对这些药品的虚假广告绝不手软……（略。）

段子说，（何必注，略。）

北京市药监局一把手的那些铿锵有力掷地有声的说辞，让我们听上去多么热血沸腾，真是为了衙门能够如此八荣八耻仨代表科学发展观与时俱进执政为民而欢欣鼓舞。

本来嘛，作为我们的父母官，就应该为我们伟大的社会主义生活提供保障。早年间，人们就在政府六种职能：指导、管理、服务、协调、监督、保卫。（《文摘报》85•7•18）现在，则更加明确于经济调节、社会管理、市场监管和公共服务。当然，对于如此描述，学界还是有着一些争议，比如公共服务到底是不是政府的职责，就有不同的看法。但那是文人墨客的嚼舌头，与我们这等水深火热当中的贫困人群何干？

这不，在北京市作为制度创新当中所极力标榜的一把手与市民直接对话的那个广播节目当中，北京市药监局头面人物也大模大样地坐到了公众面前，神乎其神地侃侃而谈。

可通看其全部说辞，无非都是老调重弹，没有任何新意。24小时监控，对虚假广告绝不手软，……都是些陈芝麻烂谷子，让人感到乏味。

有趣的是，就在北京市药监局一把手面对社会慷慨陈辞的同一天，国家药监局曾经的一把手被上司定了性。新华网北京1月24日电，国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。（何必注，略。）

从中，我们看到了无官不贪的景象，更印证了现在这些当官的一个个都是些什么货色。还在位子上人模狗样的，无非是权力斗争中保全了既得利益的主儿，简单地说就是站对了队，还没有发生路线上的失误。外电评论，今年年底将要召开的17大会议之前，全国官僚系统都会出现谨小慎微的局面，生怕站队发生错误，没有摸清最高当局的意图，跟风出现背道而驰，贻误了仕途的大好前程。

现在越来越被当作耳旁风、失去了当初刮起风暴时让人耳目一新的审计公报，几乎每次都会提及我们可爱的药品监管部门。2006年9月问世的年度审计报告中，就有国家药监局滞收欠收相关费用1632.66万元、国家中药品种保护审评委员会办公室应收未收中药品种保护年费1480万元、中国药品生物制品检定所部分内设机构收支未纳入单位统一核算，形成账外资产2294.77万元等等相关内容。而审计风暴之所以迅速失去影响力，主要原因就是你审计你的，我照样干我的，自从审计风暴刮起到现在的若干年里，从来没听说哪个国务院部委局办的头面人物因为这审计报告而丢盔卸甲，更没有看到这些衙门有所收敛，反而有着愈演愈烈的态势，给得到国务院保驾护航的李金华及其麾下的审计部门当头一棒，然后就是接二连三。当然，审计部门内部人员贪赃枉法，更是让全社会体会到中国的摇摇欲坠。

药监局自上而下，本身就处于不设防的权力为所欲为状态。这不，针对药品频繁出事的状况，药监局又巧立名目展开了新的行动。我在央视的同事从美国给我发来BBC有关中国的相关内容。

2007年01月16日 格林尼治标准时间08:40北京时间 16:40发表

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中国2007年将对全部药物重新审核

（何必注，略。）

针对药监局将要展开如此大张旗鼓的重新注册行动，坊间认为这不过是药监局系统借着社会恐慌气氛进行新的设寻租谋取部门私利的又一次壮举。当权力不受任何约束的时候，如此行动将会产生什么样的注册腐败，也就可想而知了。

现在的药品安全状况已经到了令人触目惊心的程度。因为非典而为全中国所妇孺皆知的钟南山对此不失时机地发出了警示。网上随时可以查询到如此文字。

钟南山：再过50年，很多人将生不了孩子！

（何必注，略。）

这位非典英雄如果在应对呼吸道传染病方面还可以算是个专家，但是到了社会管理方面，却犯了看准了病症却开错了药方的中国特色通病。中国的药品泛滥、抗生素滥用、虚假宣传成性，是众所周知的现象。但其解决方法，却远远不是类似药监局扩权那么一蹴而就的简单举措。从国务院对国家药监局原一把手的盖棺定论上，也就知道，中国权力不受约束的政治腐败，才是中国走向破败的核心问题。在这种局面里，加强药监局权力，只能给药监腐败锦上添花。

所以，一把手监管失控，这才是导致中国社会险象环生的制度性原因。

有趣的是，就在今天，媒体广泛报道了如此一个消息。“刘淇：全方位监督一把手 以刘志华案作警示教育”。（2007年1月25日《北京日报》）【提要】1月24日，北京市纪委第十次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议召开。北京市委书记刘淇在会上强调，围绕着完成筹办奥运会决战之年的任务，大力拓展从源头上防治腐败工作领域，切实加强党的作风建设，抓住刘志华这个典型案件进行警示教育。

这种说辞也同样是老生常谈。北京市各部门一把手发案率节节攀升，就是权力失控的典型后果。

具体到药品监管领域，什么绝不手软、24小时监控等等，果然就能有所取益？其实，稍微具备一些成年人智力水平者，就知道这纯属无稽之谈。坊间早就指出，“齐二药”假药事件引起人们对“国家食品药品监督管理局”的监管质疑。数据显示，2004年中国药监局受理10009种“新药”申请，而美国FDA仅受理了148种。由于国家规定企业对新药拥有自主定价权，众多药企竞相申报“新药”，以达“包装翻新”变相涨价的目的。而这些药品能够最终上市，都需要药品注册部门的审批和通过。因此，不断斩断监管部门与市场的利益链，类似的假药事件还会源源不断。

可坊间终归是坊间，无法形成对日益臃肿而庞大、为所欲为肆无忌惮的权力的任何制约。所谓依靠自律和自我约束的执政党纠偏机制，在地方割据和政令出不了中南海的情况下，早就是虚无飘渺的海市蜃楼，对于治理毫无助益；而法制化进程的倒退，更加剧了政治上的冥顽不灵。

如此，北京市药监局一把手面对公众摇头晃脑谈论新举措时，没有任何新意和可操作性的措施，而转变为彻头彻尾的哗众取宠和掩耳盗铃，也就是顺理成章的委府把戏了。