“首都机场现象”叫板“3?15”

“首都机场现象”叫板“3•15”

                             2004年3月12日

何必

首都机场2号航站楼一层国内、国际到达出入口前道路，将谢绝一切社会车辆驶入……（略）

就在首都机场透露将按照管辖范围内实行新交通线路调整措施前5天的3月6日，北京市保险行业协会收到来自首都机场的一纸通知：3月15日起，终止与航意险共保联合体的代理协议。这意味着，原来在首都机场实行“共保”的航意险19家保险公司，将退出首都机场。这一行动，激起了北京市保险行业协会的不满，北京市保险行业指责首都机场涉嫌市场垄断。其内幕情况是，此前，首都机场集团公司与美国大都会人寿保险公司合资成立了一家中美合资保险公司———中美大都会人寿保险公司，首都机场方面在这家合资保险公司里占股50%。

而再往前，2001年7月27日，经济学家茅于轼与其他三人一起到首都机场国内出发大厅进大门的二楼咖啡厅喝咖啡，四个人一共要了四杯咖啡和三个三明治。结账时被要求付款480多元，每杯咖啡要价88元。经抗议，价格最后降为38元，共付账230多元。茅于轼遂投书媒体，披露此事，一时反响强烈，引发了众多媒体对机场物价的调查和质疑。之后有消息称，首都机场物价虚高现象得到改善，首都机场已对67种广大顾客所关注的日常消费品下调了价格，下调幅度在12％至50％之间。但过后不久，还是有首都机场商品服务价格虚高的报道仍间歇零散地见诸报端。

媒体也披露过首都机场停车收费人员只收费不服务而只顾自己聊天听任通道狂堵的状况。

而“机场建设费”，在旅客支付了飞机票价之外，对等候地还要另行支付一笔费用，而且国内外出港费用还有不同，这也被质疑了很多年，但却未见有任何改进。就算是某种国际体系，但这就如同乘坐汽车或火车要缴纳车站建设费、到饭馆就餐要另行上供餐厅建设装潢费、以及银行邮局医院学校监狱等都要收取建设装修费用那样，虽然不可理喻，其他领域也断然不会有此情形，但国内民用航空机场领域里的这种匪夷所思的事情依然大模大样地存在着，并继续盘剥者无可奈何的消费者。

而当乘坐飞机旅行的旅客不得不如数奉上机场建设费后，在国家首都这个文明城市却还是要接受机场方面文明的压榨：接机的机动车必须要停放在停车楼、航空意外保险只能购买首都机场与外方合资公司的品种而没有任何种类可供选择、食品饮料劳务都必须接受高昂的价格、还得忍受机场工作人员恶劣的服务态度。

首都机场这次停车费的收费水平，比起城区常规收费标准要高出几倍。市区通常地段小型车辆停车费每小时多在2至4元，大型车辆的停车费用也就是这个水平的0.5到1倍。就这样，还是引起了北京市居民的不满。根据3月12日媒体发布的北京市消费者协会针对北京家用轿车消费状况调查结果，71.9%的受调查者认为停车泊位费用高。而就在这种环境里，首都机场依然我行我素，无视社会对于该机场广泛而经久的声讨，一意孤行地调高饥肠消费价格，此行就实在有些执迷不悟怙恶不悛的意味了。

从首都机场这此调整停车费用过程看，缺乏了价格听证程序，而只是报请机场上级主管部门，一旦被批准将付诸实施。于是，真正为了这项新举措买单的机场消费者被排斥在了该决策过程之外，只能被动地接受其审批结果而任其宰割，形成了事实上的霸王价格。这种拿消费者权利当作儿戏的态度与行经，比起如今绝大多数市场领域都已经进入买方市场状态、消费者拥有用手（钞票）或脚（离开商家）投票权利，各商家为此绞尽脑汁赚取人气、哪怕只是到店堂里转转也给外界一幅熙熙攘攘的景象来说，倒真是独树一帜只此一家别无分店了。

毫无疑问，机场是公共领域，消费者在公共领域里的消费应该有其自主权，其中包括价格选择权和商家选择权，他们当然有权利选择兜售航空意外保险的那些商家，当然有权利按照正常市场消费食品饮料等商品、当然有权利按照城区泊位价格停车、当然有权利在购买航空机票后就完全拥有航空服务而不必额外再去掏钱买什么“机场建设费”、当然有权利享受消费者应该享受的一切待遇。

而首都机场虚高的价格，其高出正常市场价格部分，完全是垄断利润，就这部分来说，并没有给消费者带来任何实质的益处，就其性能来说没有任何价值，对于消费者而言，这部分当然可以看作是被讹诈或巧取豪夺的部分。在如今机场被垄断经营、而作为经营主体的机场的公共边界又被有关方面有意模糊化而不予厘清、机场的市场主体资格与公共服务资格混为一谈、使得机场任意把公共领域市场化当作自留地为所欲为的情况下，人们自然要怀疑面对公共舆论却一意孤行的机场方面还会把手伸向何方、还能侵吞多少公共资源并攫取为己有谋取私利并利用机场垄断来形成“机场霸权”进而据此制造“机场腐败”？而这种颇有些无法无天色彩的做法，就没人能出来管管，而只能让到机场购买航空保险、乘坐飞机就必须要参与机场建设、开车迎接客人、购买食品饮料、领略服务消费者束手就擒还得忍气吞声？无论如何，每天到过或者出入机场那成千上万的人，怎么说也算是“群众”了吧，那么，他们的事好像也不应该是小事。

特别是，在每年一度的“3•15消费者权益保护日”行将到来之际，首都机场却接二连三地推出这些怪招，莫非是要向3•15叫板么？