洪灾百年一遇

洪灾百年一遇

                                             2005年6月26日

何必

目前，西江、北江、东江洪峰已汇入珠江三角洲，西江、北江、东江水位继续回落……（略。）

这些天，有关中国南方洪水泛滥的消息比比皆是。各种媒体上，都能看到洪水肆虐淹没住房的消息，特别是从电视画面当中，看到两广两湖等第不少城市被洪水浸泡，几层楼通通被吞没在水面下。这种景象比起上一次人们记忆犹新的1998年那次洪水灾难来，混浊的洪流竟然径直咆哮到了那么多的城市中心区，那么多的城市建筑都成为泽国里的标杆，那么多的市民都举家逃离，可见这次洪灾的可怕及其对人们生命财产的无情。

同日《解放日报》消息，从24日6时开始，西江流域有记录以来流量最大的洪峰进入珠江三角洲；几乎与此同时，珠江广州段出现了据称是100年一遇的天文大潮。上有洪峰，下有潮水顶托，广东省三防指挥部的专家分析说，当前南粤三江水位虽然总体回落，但是汛情更加严峻，抗洪压力还将持续一周。受洪水影响，从24日开始，广州10万学生停课，470多所学校受到影响，其中30多所学校受到不同程度的水淹。最严重的时候，洪水甚至淹没了部分学校的一楼教室。昨天下午，在广州沙面的白天鹅宾馆，大水漫过了北门的台阶。

人民网6月25日电，随着上游西江、北江洪水的高度归槽下泄，珠三角地区潮水位站点全部超过了警戒水位，珠三角已面临着超乎寻常的严峻防洪形势。

……

这次遍及华南和华东南的洪水，远远超过了1998年的洪水规模，造成了数百人死亡，数以千计的人失踪，近两千万人受到波及，直接经济损失至今已近200亿元。如果把灾民各自家庭财产损失、企业停产以及设备和合约损失、交通通讯停止运转所大来的损失都加总在内，损失要远远超出这个直接经济损失若干倍。

媒体在报道南方汛情时，不约而同地采用了一个很模糊的词汇，那就是有史以来“百年一遇”。而所谓有史以来，充其量也只能从1934年有水文及其灾害记录时刻算起，怎么算至今也不过才70年多一点的时光，距离100年好像还不靠谱；就算这只是个模糊而形象化的说法，那么这种所谓的百年一遇在我们的日常生活里听到的也似乎是太频繁了些。

6月15日《东方早报》数据，近年来，每当发生重大责任事故后，有些部门不是忙于查找原因，承担责任，而是千方百计寻找或编造各种理由，把“人祸”说成“天灾”，借此逃避追惩或树立积极抢险救灾的形象，骗取荣誉。以最近发生的造成88名孩子丧生的黑龙江沙兰镇洪灾为例，当地水文官员的说法是，洪灾原因是短时、局部突发强降雨造成的泥石流山洪。沙兰河上游在40分钟内，降雨量达150到200毫米，属200年一遇的强降雨，这种情况造成的山洪无法预知。但国家气象局实时气象资料却显示，沙兰镇地区降水量并不高。洪水之所以来势凶猛，可能与山上一些设施拦水有关，最后拦不住了倾泻而下。在权威结论没有出来之前，沙兰镇洪灾究竟是天灾还是人祸尚难以断定，但把人祸扮成天灾的托词值得警惕。另一方面，国内的灾害问责机制也有问题。国务院曾颁布1998至2010年减灾规划，要求各地制定防灾抗灾规划，减轻人员伤亡，但这些减灾规划都没有制裁处罚措施。不论发生什么样的事故，只要说成天灾，领导者都可找到逃避责任的挡箭牌。

说到这次的南方洪水，就目前来看，各方也是巧立名目地将其说成是百年一遇。

《东方早报》数据4月29日就已经表明，去年冬季以来，南方多个省份遭遇了严重旱灾，对此长江水利委员会主任蔡其华近日表示，今年长江中下游多雨的范围比去年要大，旱涝灾害程度比去年更重，气象年景总体比去年要差，面临着洪涝、干旱的双重压力。今年中国可能出现南北两支多雨带，多雨范围大于去年，其中一个雨带处于长江以南大部分地区，长江中下游部分地区可能发生洪涝。6至8月大部分地区降雨偏多一至二成，梅雨结束后，将出现一段晴热少雨天气，有不同程度的伏旱。今年1月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，长江委预测，该站汛期最高水位为26.30至27.30米，超均值0.33至1.33米。历史上的灾害年份表明，出现异常天气、水文现象，当年一般发生水旱灾害的几率很大。虽然长江干堤防洪能力有了显著提高，但还不能根除洪水威胁，加上一些支流堤防薄弱，江河崩岸频繁发生，水库闸站老化严重，今年防洪保安压力不小。

而再早，从1998年那次为全世界所瞩目的举国上下与洪水进行搏斗的场面之后，人们就从各方面得知，媒体上炒得热热闹闹的抗洪救灾慷慨解囊赈济灾民的义款被当地政府挪作建设楼堂馆所出国旅游购置豪华轿车甚至赌博之用，给中国人残存的同情心与责任感极大的打击；而媒体上，更是在讨论，那次洪水并不是什么很大规模的，从洪水发生的规律看，随着时间的推移，发生更大范围、规模乃至潜在损失洪水的可能性越来越大，提请有关方面必须引起高度重视并及早做出准备。

可结果呢？这次洪水终于冲破了堤坝，冲到进了广州市区，把华南若干个城市的几千万居民弄得家破人亡，而且洪水的险情还在继续作孽并蔓延。

而以前的那些讨论，只是说发生大规模洪水的可能性在增加，距离百年一遇还差得远呢。但现在，各方还是愿意把这个名头加在这次的灾难上，给自己免责。

抗洪抢险，这原本就不是什么新鲜话题，更不是什么新鲜工作，国家在这方面的投入也是越来越大，可远了不提，只是从1998年的大洪水以后，各地在抗洪抢险方面又干了些什么呢？也许，各地会拿出一大堆数据报告来证实的确有着可歌可泣的业绩，也可以拿出五花八门的证据来说自己已经尽职却得不到其他地方或部门的配合因而责任不在自身等等，可从今年的洪水灾情看，却无论如何也不能说洪水造成如此巨大的灾害还是什么尽责的结局。

凭着国内新闻人的职业敏感与经验可以断定的是，洪水过后的总结时，互相推诿塞责揭短明哲保身为了乌纱帽六亲不认里，一定会揭露出什么惊天大案，又会有人赶上这次的“自然灾害”而使自己丢盔卸甲乃至锒铛入狱，然后一切轮回到往常，逝去者也就白白亡故了，损失也就算是倒霉遇上百年不遇的天灾了，几百亿元的直接损失也只能由纳税人再掏腰包来填补了。

沙兰镇洪灾如此，南方洪水如此，其他的呢？中国的地质灾害多发是举世闻名的，比起大江大河来呢？6月23日数据则认为，当前中国已进入汛期，南方水灾不断，但有专家指出，对大江大河问题不必太担心，因为这向来是防汛工作的重点，反倒是众多病险水库的问题让人忧虑。2003年统计显示，全国水库有84083座，病险水库达30413座。湖南、广东、四川、山东、云南、湖北、江西等省，每省病险库数量都超过了1600座，广东省病险水库达到3685座，占全省水库总数的55%。国内很多重要交通干线，如京广、京九、陇海、京哈、津浦，以及很多重要厂矿、企业和军事、通信等基础设施都位于病险水库附近，而且头上项着病险水库的城市有179座，占全国城市的25.4%，县城有285座，占全国县城的16.7%，总人口达1.46亿，耕地880万公顷。而且新问题还在不断产生，仅2004年全国就有7286座水库发生水患。水利部长汪恕诚此前指出，水库一旦失事所造成的人员伤亡、对交通等基础设施的毁坏等，远比一般堤防失事的后果要严重。事实上，对于绝大多数病险水库政府都没有资源去进行治理，因此这才是最需要关注的水患风险。

相对于江河水情的百年一遇来说，这些病险水库可都是人工建造的，大概怎么着也不能把责任再推给老天爷，说什么百年不遇了。如果因为这些水库发生灾害并导致生命财产社会经济损失，届时官方、媒体又该怎么说呢？

不过，想想类似2003年渭河洪灾引发对三门峡水利工程的质疑及其到现在的结果，实在没有什么可指望的。