全力以赴办廉洁阳光奥运

全力以赴办廉洁阳光奥运

                                   2005年4月20日

何必

《人民日报》，北京举行奥运经济市场推介会（略。）

……

近来，有关奥运会的报道越来越多，各种各样的新鲜概念层出不穷，对于“奥运经济”的描述更时此起彼伏。

由于建设奥运场馆和相关基础设施及提供服务的费用预计将高达160亿美元，如何“廉洁办奥运”自然是个重要问题。中国纪检监察报的文章说，北京将通过监督关键环节、建立合同评审机制、加强队伍建设等措施来确保“廉洁办奥运”。比如：北京奥运工程一律实行公开招投标。北京市政府“2008”工程建设指挥部官员表示，目前所做的一切，就是要从体制、机制、制度上预防腐败现象的发生，确保“2008”工程建设优质、高效、顺利地进行，实现“廉洁奥运、阳光奥运”的总体目标。

看上去，北京市政府有关方面已经做了相当充分而精当的准备，胸有成竹摩拳擦掌，要把2008年北京奥运会办成有史以来最廉洁最优质最高效最干净最纯洁最透明最阳光的一届能够千古留名的经典赛事。为此从体制、机制和制度上进行了卓有成效的努力，定然不会无端花费分毫，确保共产党员的先进性通过奥运会让全世界开眼，让国际上赤橙黄绿青蓝紫各色人等好好领略一下什么叫做中国特色。

同日《东方早报》数据，透明国际报告指出，围绕2008年北京奥运会将形成约160亿美元的商机，但这更是对中国政府反腐败能力的考验。报告称，大型公共工程建设中存在的腐败问题，对一个国家的可持续发展形成不可逾越的障碍，尤其是发展中国家。大型工程项目的黑箱操作不仅降低工程质量，还将使发展中国家背上沉重的债务负担。全球每年在大型公共工程建设中由于腐败问题造成的损失高达32000亿美元，尤其是在采购方面存在的贿赂问题，至少使工程造价增加10%。事实上，中国政府应对这一问题的前景不容乐观，在2004年全球清廉指数排名中，中国得分仅3.4分，与沙特阿拉伯和叙利亚并列排在参与排名的146个国家或地区的第71位，属于腐败问题比较严重的国家。虽然得分比1995年的2.16大有上升，但中国政府的反腐败能力还需得到国际社会的更高认同。

这透明国际也是，哪壶不开提哪壶。就是这个透明国际组织，非得用个什么腐败指标衡量世界上所有的国家，连很有特色并具备特定社会主义国情的中国也要在这方面与国际接轨，闹得胡鞍钢们很是借此把中国的腐败现象连篇累牍地数落了一番。

这还不算完。用联合国开发署的人文发展指标来衡量，中国最富省份和最穷省份之间的差距几乎相当于西方发达工业国家与最穷国家之间的差距；早在1997年世界银行就有分析报告认为，中国的收入分配不平等已经高于大多数东欧转型经济体、西欧的一些高收入国家以及中国的一些亚洲邻国如印度、巴基斯坦、印度尼西亚，这些国家通常被发展经济学研究认为是收入差距很大的国家；中国的一个突出特征是，中国的收入差距不仅程度高于别的经济，而且其发展速度也超过了其他国家，根据可得数据，中国的总体不平等程度的增加是所有国家中最大的。世界银行的研究表明，中国的整体不平等“是所有有资料国家中恶化最快的”；世界银行还指出，“和其他国家相比，中国的城乡差距尤其突出。在其他国家，城市收入和农村收入之比通常在1.5倍左右，很少超过2倍。而在中国，如果考虑到城市居民所享有的各种福利收益，则城市的实际收入对农村收入之比要超过4倍”。（国家统计局副局长邱晓华认为，2003年这个比例已经到了6:1。）（石油工业出版社2001年）

瑞银中国研究联席主管张化桥指出，虽然近年经济形势一片大好，但中国的一些制度痼疾导致企业的综合成本上升，严重影响了企业的盈利能力。除了少数行业，在中国经商，基本上已不像许多人想像的那样具有成本优势，而且这种状况还将进一步恶化。中国的劳动力看似低廉，但跟产出比较就不那么便宜了。而且一个国家的经商成本指的是综合成本，不只是劳动力或土地成本。简单的来料加工行业红火了十几年，可现在遇到了缺水、缺电、环保等问题。中国进口的原材料、燃料越来越多，推高了国际价格和船运成本，也削弱了在低端行业的成本优势。中国复杂的税制和优惠的确肥了部分企业，可害了整个工商界。监管部门众多，朝令夕改，苛捐杂税，以及官员寻租也到了十分危险的地步。

抛开这里提到的比如原材料、燃料、水电、环保、运输等方面的因素，像监管部门众多，朝令夕改，苛捐杂税，官员寻租等等现象，这是可以通过北京市“通过监督关键环节、建立合同评审机制、加强队伍建设等措施”就能够改观的么？

在腐败预防与治理方面，虽然新一届政府加大了力度，但对于积重难返的官僚体制和政治生态系统来说，形成了既得利益集团对改革转轨过程固化为永久性体制以确保自身制度优势的强烈需要，社会公平与正义的各种制度安排与政法举措都已经、正在和必将遭遇到这样的集团的拼死阻挠和抵抗，而且有要挟左右政策走向的正不压斜趋势。

如此，很难对北京奥运会的前景有什么乐观之处。