死皮赖脸铁道部

死皮赖脸铁道部

                                           2005年1月26日

何必

1月25日，铁道部召开“全国铁路春运工作新闻发布会”……（略。）

另据消息，在此次新闻发布会上，胡亚东指出，“节前客流相对平稳，节后客流高度叠加，客货矛盾非常突出”是今年铁路春运的三大特点。

就在这范围、时间、幅度都有限的铁路部分旅客列车实行票价浮动的后面，却还是有铁道部方面结论作“矛盾非常突出”的现象。这种例行的新闻发布会，也算是铁道部在每年都要在春节期间不可避免地成为全国瞩目焦点之际对社会作出的即时性表态，或者说是今年铁道部行政理性水平的展现。

其实，由铁道部最高层行政官员就行业产品与服务价格进行说明解释，这本身就是很奇怪的事情，大体上反映出铁路运输领域政企不分的混乱局面；而比起类似民航、电信、交通等寡头垄断行业来，铁路更是干脆找不出个地地道道的企业负责人出席类似场合。

据预计，在为期40天的春运中全国旅客运量将达到19.7亿人次，同比增长3.4％。这包括1.45亿人次的铁路客运量，17.9亿人次的道路交通客运量，2700万人次的水运客运量和1260万人次的民航客运量，其中铁路和道路客运量同比分别增加3.5%，民航客运量则增长了12.5％。

从数据中可以看出，在每年都形成国内交通瓶颈的春运期间，铁路方面也只是承担了全部客运量的7.36％，远远低于道路交通90.86％的水平，而且在客运量增速上看，也比民航方面低了整整9个百分点。也就是说，随着道路与航空客运能力的加强，在客运市场份额中所占的比例越来越大，而从笔者记事开始的文革初期就存在着的铁路客运方面一骑绝尘而产生的铁老大逐渐风光不再，沦落到占总量7％比重的可怜境地。今年，随着民航方面机票打折的延期，不少在外打工的农民工也要乘坐飞机返乡，因为这机票价格也火车票硬卧价格相当，快捷便利，还省得到火车站受那份罪。

就这样，铁道部那位副部长还是振振有辞地声称，票价浮动不是为了增收，而是通过市场手段分流旅客，而且2002年列车票价听证会所形成的方案还将会在相当长一段时期内有效。

对于铁路每年春运都要例行的涨价，社会各个方面都有着强烈的抗议之声。2002年列车票价听证会，只是对当年铁路客运形势做出的供求关系判断，并基于此形成的价格运行机制。2002年春运后，政府换届了，非典了，禽流感了，宪法改了，添加进去人权条款和对私人财产保护的条款了，权为民所用情为民所系利为民所谋了，伊拉克战争开始并结束了，萨达姆成为阶下囚了，利比亚投靠西方了，国内国有企业大面积灾变了……怎么那么个被坊间戏称为“旁听见证涨价会”的听证会，会对相当长一段时间里有效？简直奇谈怪论。

所谓通过价格杠杆作用分流旅客，这又是个什么说法？在市场上，价格可以发挥杠杆作用的，是在竞争（哪怕是不完全的）状态下才能有效的，对于高度垄断资源，价格并不能起到调节作用。

实在地，铁道部方面在春运期间实行票价上涨，但服务质量方面却是全年最低水平的，早就被诟病为趁火打劫、发国人在传统节日阖家团聚形成交通灾难之财；同时，人们的旅行习惯还要有个人偏好、舒适方便程度等都方面因素，并不统统由价格决定。

事实上，每年春运成为票贩子一年一度的发财黄金时期，也正是利用了铁道部涨价的由头，换言之，涨价部分一方面形成了新的垄断利润，另一方面非但没有分流旅客，反而使得原本就紧张的铁路运输资源形势雪上加霜，给火车站内外勾结谋杀旅客财富提供了绝好的机会。

而且，说是春运票价上涨不是为了谋利，这话又能骗得了谁呢？如果真是为了削峰填谷，怎么没见火车票也像机票那样即使违反民航总局规定也在所不惜明折暗扣过？而涨价部分的钱又到哪儿去了？

1月26日人民网消息，国家发改委经济体制与管理研究所23日主办的“落实科学发展观，加快铁路发展”高层研讨会上透露，2005年是我国铁路大规模建设全面展开的第一年，拟新开工项目58个，续建项目48个，铁路基本建设投资规模将超过1000亿元。根据国务院2004年审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国铁路营业里程将从目前7.4万公里增加到10万公里，而要完成规划目标，需要投资2万亿元以上。

这利新开工、续建项目谁人了解？按说，在高度政企不分的状态下，消费者同时也是纳税人，购买火车票直接为铁路资源消耗买单，而日常生活里又在间接给铁道部付帐，而铁路建设到现在却是个什么样呢？官方的说法是，铁路运输虽然还是紧缺资源，可却远远落后于社会经济发展。

目前那7.4万公里的营业里程，占全球的6％，而却承担着全球24％的客运量。如此说来，当然是落后了。可那些振振有辞的铁道部官员，又有哪个为此承担过哪怕丁点的责任？

虽然信产部也垄断也无理取闹，但毕竟还建立了全球第一的通信网络，而铁道部这么多年都干什么去了？不务正业花费巨资弄了个铁通，最后被收归到国资委，铁道部的投资算是白费。可这投资又是花谁的钱？动辄投资成千上万亿元，却还是口口声声运力不足，货运方面由于公路治理超载去年满足率只能勉强维持在40％的水平上，或者说有60％的货主无法依靠铁路把自己的货物运出去，这种状况，在改革开放26年 后的今天，无论如何也说不过去。

就这，还把涨价说成是价格杠杆手段，听证会长期有效，真有些死皮赖脸的做派。