国企问题大暴发

国企问题大暴发

                                           2005年1月16日

何必

中国机械对外经济技术合作总公司原总经理王永安（正局级）涉嫌私分国有资产200万，……（略。）

又是一个大型国有企业老总锒铛入狱，又是一个59岁现象再现于国人面前。想来，这位王总临近退休，却晚节不保，本来想给单位职工谋点子福利，一不留神把自己退休的去除锁定在了囚室当中，晚年里恐怕要有相当时日隔着铁窗遥望自己平生鞠躬尽瘁的美好世界了。很可能，这王老并没有把更多的钱揣在自己兜里，而是在单位里人人有份地在大锅饭形式中平均主义了，心里觉得很窝囊，没有中饱私囊却要一个人来承担牢狱之灾，凭什么？

这些日子，有关国内企业东窗事发的报道此起彼伏不绝于耳。中航油那个年薪2350万的老总陈久霖被新加坡警方刑事拘留、创维老总黄宏生被香港警方刑事拘留、中国国际航空公司被查出设立数额巨大的小金库、伊利集团包括董事长在内的5名企业高管涉嫌挪用公款被内蒙古检方拘留、长虹董事长倪润峰盛传因公司在美国被诈骗4.5亿美元涉嫌亲属沾染遭到双规；而去年挑起引起全国广泛关注的“郎顾之争”当事人之一的格林柯尔老总顾雏军因在企业信息披露方面造假遭到香港证券交易所的谴责，引得一直由于被广泛认定为在那场有关国有资产留存中“找对了病症却开错了药方”的另一方当事人郎咸平颇有些幸灾乐祸地频频评论说“有意思”……

那么多名声显赫企业的老总在国内外纷纷进了班房或受到限制，而且，一个令人瞩目的现象是，出现问题的人物从政府官员开始向企业高管人员方面扩散。那边，政府官员一个接一个不住落马面对审判庭，这边企业老总高管却忙不迭地频繁出事。这预示着，中国企业积重难返的问题集中暴发的时期已经到来。

有趣的是，这两天，2005年全国国有资产监督管理工作会议召开，有关国有资产问题再度聚集在社会面前。

1月14日中新网报道，国资委主任李荣融13日表示，中央最近已经明确，大型国有企业不搞管理层收购；中小型国有企业的管理层收购，要区别情况，原则上也要在建立国资委或明确相关机构负责、明确出资人以后规范进行。李荣融指出，国企改制和国有产权转让工作中仍存在一些不容忽视的问题，突出表现为管理层收购和国有产权交易不规范。去年6－11月，国资委会同财政部、监察部等部门先后对21个省区市国有企业改制、国有产权转让和维护职工合法权益等情况进行了督查，发现一些企业在实施管理层收购过程中企业负责人自卖自买，暗箱操作；有的以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业；有的损害投资人和企业职工的合法权益，引发了一些不稳定因素等。在国有产权转让中也存在一些问题，有的企业国有产权转让不公开、不透明，进场交易比例很低，甚至基本上未进场交易；有的财务审计不严，资产评估不实，虚构虚增成本，低估贱卖国有资产；一些地方甚至出现内外勾结、违规审批、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违法违纪行为。

看上去，国资委对于管理层收购问题明确做了区分与表态，而且也公开列举了诸多国有资产管理方面的问题。通看这些问题，没有一个不是风声鹤唳穷凶极恶的，随便哪一个都能导致人头落地的刑事惩罚。

1月13日中新社消息，李荣融今天表示，国资委今年将重点开展十项工作。主要包括：抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系。进一步完善国有资产监管的法规体系。进一步建立健全落实国有资产经营责任的相关制度。进一步理顺分配关系。进一步加强国有资产的监管。国资委将会同有关部门对部分地区开展督查，以进一步规范国有企业改制和国有产权转让工作。加快建立健全现代企业制度等。

如此看来，国资委也信誓旦旦要做好一系列工作。按照新一届政府对于以往韬光养晦策略的修正，无论在什么重大场合都要有中国的声音，动辄就是几点主张几项倡仪，国资委也乐得弄出十项工作来推动“进一步”，似乎原本的工作早就未可厚非了。

1月15日新华网报道，李荣融最近表示，国资委在《企业国有产权转让管理暂行办法》基础上，已完成规范中小型企业管理层收购（MBO）有关办法的草案起草工作，办法有望于一季度出台，快的话应在春节前后。目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团国资委全部组建完毕。而截至2004年年底，已组建国资监管机构的市（地）有203个，占总数的45.3%。李荣融表示，希望在2005年上半年能够完成市一级国资监管机构的建立。

不肖说，已经组建的203个国资监管机构又是机构臃肿的最佳借口，加大了行政成本、降低了行政效率不说，还给国有资产保持增加了新的砝码。

可耐人寻味的是，1月14日《新京报》消息，国资委业绩考核局考核四处正处级调研员陈天晓涉嫌挪用公款5000万元案，由宣武检察院反贪局侦查终结，现已移送审查起诉。

国资委的职能是进行国有资产监督管理，这个部门从设立到现在不过两年时间。而如今，监管者腐败也付出水面。虽然涉案者的所作所为并非是在国资委期间，可如此案件，还是暴露出依靠这么一批职业行为背景者来行使国有资产监管权力，谁能心安理得无忧无虑？

目前的情况是，国有企业面临着两难境地，改制则会面临管理层恶意收购造成国有资产流失的居民，如果按照郎咸平的秘笈保持国有企业现状则还是摆脱不了所有者虚置的状况。问题的实质还是在于，在整个社会环境权利不对称的状况下，空泛而局部谈论国有企业问题，只能是纸上谈兵，一旦落实到现实当中必然产生违法乱纪，而所谓全民财产也就不可避免地成为“极少数人”的囊中之物。