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古罗马的低效无能政治制度 (原创)

(2024-09-18 06:49:18) 下一个

习近平同志宣布中国的人大制度是世界上最好的政治制度,是中国的伟大创造。

西方国家惊得目瞪口呆,从来没想到世界上的大国会有这么无知的领导人,还是绝对独裁者。

上一次出现这种情况是纳粹德国。希特勒是一个没文化的小混混。

再上一次出现这种情况是上个世纪之交,大清的慈禧太后,一个专门搞权术的深宫老女人向十几个列强一起宣战。

习近平同志没上过什么正经的学,没文化,不知道这种只有一种声音的橡皮图章会把国家推往灾难。不过,很多貌似读过一点书的粉红也附和这种观点,认为中国政府高效率,上面凡是想推行什么政策就能没有阻力地实现。不想西方,吵吵闹闹一个项目论证几十年,最后没准还干不成。这种中国政府的执行力,被当作中国的制度优势之一大肆宣扬。

那么独裁政府的执行力真的是制度优势吗?

我给大家讲一个西方一座小城市崛起成世界霸主的故事。

这座小城名字叫做罗马。它刚建立的时候,是一个非常不起眼的小城。这个时候的意大利有大量类似的小城市,甚至有不少从希腊来的拓荒者建立的城市。罗马在这些城市里默默无闻。一连过了几百年,罗马还是默默无闻。因为罗马建城宗旨就是尚武,每一个罗马男性都要当一名勇猛的战士,所以罗马不断地跟附近的小城市发生战争试图抢点东西和女人。但是几百年以来,罗马有胜有负,有的时候还被人家围着打,甚至被群殴。

在公元前509年,发生了一件意外的事(这件事如果大家有兴趣我以后会详述)。罗马的国王大小塔坤被愤怒的市民赶走了。从罗马建立以来,罗马一直是由国王统治,一直经历了六代国王。如今国王被轰走了,罗马市民不愿意再有一个暴虐的王骑在自己头上拉屎撒尿,就由几个精英一起构想了一个人类历史上从来没有过的政治制度,即共和制。

这个制度的核心是分散的权力。以前一切都是国王说了算,共和制把国王的权力分成几块,分别由不同的机构把持。

国王的执政权由五个执政官一起把持。执政官叫做praetor. 这五个执政官的权力很广泛,可以作法官,也可以主导政府事务,甚至在某种情况下可以带兵。但是这五个执政官有一票否决权。如果一件政务提案,有4个执政官赞成,一个反对,那么这件提案就被否决。否决这个词是VETO,古罗马拉丁语是两个词,VE的意思是“我”,TUS的意思是“不许”或者“禁止”。 连在一起就是VETO。 

之前国王的立法权归于元老院和公民大会。元老院(参议院)一开始是300个退休的老头义务劳动,没有任何报酬。他们出于对罗马的热爱,和对政务的关系,自己聚在一起讨论政务。当然,不是什么人都可以变成参议员的。被选为参议员的一般都是德高望重的元老,或者是退休的高官,或者是特别有实力的家族的家长,或者是财力雄厚的财阀。 元老院中又推举出两个最德高望重有能力的人,担任CONSUL。 Consul是罗马共和制度最高的官职,是无上的荣誉。所有进入罗马官僚体系的人都希望有朝一日自己可以当一次consul。 consul每年一选,原则上被选上的consul只能当一年,下一年应该由别人上。这样,可以有效避免国王的再度产生。而且,consul有两位,可以互相veto。 consul不仅仅是无上的荣誉,而且有领兵打仗的实权。 正常情况下,一位consul坐镇参议院参与政务讨论,另外一名consul在外面领兵打仗。这一点罗马大概借鉴了希腊斯巴达的政治体系。斯巴达有两个王,也是可以互相VETO,一个王在斯巴达坐镇,另外一个王外出征讨。 只不过,罗马对于“王”这个称呼实在太深恶痛绝,就改称consul。 而且罗马的consul不是世袭,每年都要重新选举,不会像斯巴达那样王可以一直连任到死。

再下面就是公民大会。如果说参议院是权贵的竞技场,那么公民大会就是平民百姓发表意见的场所。罗马把所有公民分了十个投票部族,每一个部族里有罗马城里人,有郊区人,也有更外围农村的人口。这样十个投票部族都达成完美的平衡。每一个部族选一个公民代表,叫做tribune, champion of the people. 这个公民代表也有很大的权力。任何一名罗马公民,如果受到警察和执政官praetor的迫害,可以跑到他所在部族的公民代表家里获得暂时的庇护。警察和praetor是不可以追到tribune的家里把人抓走的。另外,tribune因为替平民百姓申冤,有的时候会遭到权贵的打击迫害。tribune有一种特殊的权力,即在任tribune的时候任何人不能伤害tribune. 当年古罗马改革家格拉古兄弟虽然跟权贵作对,被权贵恨得要死,但是在任上没人敢动他们。有一个词专门形容这个权力,叫做sacrosanctity. 这个词在拉丁语中的原始意思是“神佑”。 引申意义是指公民代表为平民做事,会受到神的保佑,肉体不能受到任何伤害。中国的人大会议应该理论上是来自有古罗马的公民大会,而人民代表就好比那tribune。只不过中国搞了好几千人民代表,乌泱乌泱的,没有一个人可以有否决权。这些人都沦为鼓掌机器。但是,中国的人大代表也不能在任上被定罪。当年王立军逃到美国使馆闯出大祸,也必须是人大会议上先罢免王立军的人大代表资格,之后才能定罪。这就是古罗马继承来的sacrosanctity. 

这公民大会的十位公民领袖tribune,都有一票否决权。这个厉害了同志们!你想想,三个女人还一台戏呢。十个人能保证全都赞成某一项提案?别跟我说中国人大会议几千人都赞成没有一票反对,那是特殊情况。你反对个试试看,没两天你就被发现是个大贪污犯!

这十位Tribune只要有一位举手,说VE TUS,那么提案就被否决。当时的规矩是,如果提案闯关失败,第二天可以再来闯关。当年古罗马改革家大格拉古(tiberius gracchus)有一项提案,是说要把贵族们非法侵占的土地没收,然后平分给没有土地的平民和退伍的老兵。这提案好吧?结果投票的时候有一位tribune居然否决,然后第二天又否决。第三天,提案最后一次闯关前,大格拉古知道又会被那个tribune否决,就先提了一个罢免那个tribune的提案。理由是,这么好的为平民百姓着想的提案,你都否决,说明你不代表你的部落的平民百姓。于是,该tribune被愤怒的平民罢免,结果之后平分土地的提案获得顺利通过。后来调查发现,那个总否决的tribune已经被贵族收买了。

这十个TRIBUNE都有一票否决权,那么什么时候才能取得一致呢?有两种情况:一是某个提案得到一致赞同。这种提案非常非常罕见。经常是几十年才出现一次这种情况。另外一种情况是罗马面临外敌。古罗马人的性格跟如今的意大利黑手党人差不多,都是记仇且狠。 你要是敢欺负他,招惹他,他一定要把你彻底弄死。不彻底弄死你他绝对不会罢休!所以每当有外敌威胁的时候,十个TRIBUNE经常能达成一致,征召军队去打仗。

 

古罗马的这种政治制度不仅仅保证了权力的分散,而且造成的直接结果是非常不容易通过任何行政命令和法案。乍一看,这是一个极度低效的政府。整天吵吵闹闹,最后啥也办不成。 可是,之后的几百年,罗马从一个不起眼的小城邦,变成意大利中部的霸主,然后变成整个意大利的霸主。再之后,通过三次布匿战争彻底干掉迦太基,变成地中海的霸主。再之后,彻底打垮亚历山大建立起来的泛希腊四大帝国,变成欧亚大陆西方的霸主。凯撒大帝又征服高卢,打败日耳曼人,征服不列颠,把罗马变成西方最大的帝国。这个帝国后来又持续了500多年,直到公元476年亡于东哥特人。但是罗马分裂出去的东罗马帝国又继续存在了一千年。整个西方古代历史,其实就是罗马的历史。而西方的中世纪史,很大一部分还是罗马历史。东罗马帝国继续存在不说,西方中世纪最著名的君主查理曼大帝公元800年圣诞节加冕变成皇帝。他是谁的皇帝?不是他所统治的法兰克帝国!他自称是罗马皇帝。所以他自认为是西罗马帝国的继承人。

为什么这样低效的政府造就了人类历史上最持久,最成功的帝国?

学生物的都知道,基因突变是物种进化的起因。但是,绝大多数,超过99%的基因突变是有害的,很多会导致各种疾病甚至癌症。只有极少数的基因突变对该生物有益,然后经过自然选择这些有益的突变被保留下来。一个国家的施政也一样。绝大部分国家主导的政策都是有害的,只有极少数最后被证明对社会有益。古罗马兴起就是因为它的低效共和政府。这个政府极度保守,吵吵闹闹最后大多数政策都被否决,不了了之。结果经常是几十年都没有任何新的政策出来。正因为如此,古罗马政府对社会生活的介入程度极低。大多数罗马居民都感觉不到政府的存在,自己过自己的日子。而罗马政府平时能做的,一是被外敌威胁的时候组织军队出去打仗,二是搞一些大竞技场里的斗兽和角斗士表演取悦民众。除此之外,基本啥都干不成。这种啥都管不了,啥都做不了,放羊式施政的政府,造就了人类历史上最强大,最持久的帝国。希腊罗马的文明就是西方现代文明的前身。

分散的权力和无能的政府,恰恰是西方的制度优势。西方能从原本落后(其实也不落后,希腊罗马时代一直领先东方),到首先进入工业社会,进入现代社会,将来不久开始星际移民变成多行星政治体系,就是因为政府基本啥都管不了做不了。而东方几千年的封建集权恰恰是东方一直落后的原因。中国历史上那些朝代哪一个不是皇上说要做啥就做啥?政府的执行力哪一个比如今习大大政府执行力差?最后怎么样?还不是几千年死循环原地踏步?

中国人要意识到,政府本质是邪恶的。一个能干的政府,是一个能把邪恶变成现实的政府。一个超级能干执行力极强的政府,是一个极度邪恶,能把人间变成地狱的政府。

什么时候大多数中国人有这个意识,那么中国就有希望,有未来了。

 

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评论
luren_1970 回复 悄悄话 回复 '新中美' 的评论 : 因为野心家发现了罗马共和体制的漏洞。
luren_1970 回复 悄悄话 回复 'wumiao' 的评论 : 居然还有认为希特勒有文化的。呵呵。真是服了这些人!谢谢来访!
luren_1970 回复 悄悄话 回复 '城头散仙' 的评论 : 难道不是没文化的小混混吗?你去读读他的介绍。高中读不下去辍学了。什么人都敢开牙?
新中美 回复 悄悄话 为啥后面开始夸起独裁的帝制了?
wumiao 回复 悄悄话 习特勒的确文化不高,他本来是要考艺术学院画画,结果被拒收。后来很多人都埋怨那个校长如果收了这个魔鬼让他当一个不入流的画家,强过杀了那么多人的一个纳粹头子。
城头散仙 回复 悄悄话 “希特勒是一个没文化的小混混”??? 您這麼說,抱歉,只能顯得您自己太沒有文化了。。。
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