美国的海外军事基地与中国的一带一路

  本文通过分析美国的海外军事基地与中国的一带一路的现状，试图预测两者对世界格局的中长期影响。

  根据公开资料，目前美国的海外军事基地374个，分布在140多个国家和地区，驻军30万人。美军控制的海上咽喉包括：朝鲜海峡、马六甲海峡、苏伊士运河、巴拿马运河，直布罗陀海峡、波斯湾及格陵兰—冰岛—英国航道等。

  海外军事基地是美国在世界各地投射和维持军事力量的基础。是美国维持其定义的国际秩序及霸权的主要力量与手段。美国通过海外军事基地获得巨大的经济利益及政治利益。

  经济利益：战争给美国军工复合体带来巨大的利润。世界上最赚钱的行业就是军火。有冲突或战争就能够大卖武器，这符合美国军工复合体的利益。美国是全球最大的经济体，其海外驻军在很大程度上是为了保护重要的贸易路线和能源资源。例如，在中东地区，美军的存在有助于维护石油供应的稳定，这对于美国及其盟友的经济安全至关重要。

  政治利益：通过海外驻军，美国能够在国际事务中发挥更大的影响力，塑造符合自身利益的全球秩序。同时，这也是一种向盟友传递安全承诺的方式，增强其在国际舞台上的地位，为可能的战争做准备。

  古罗马全盛时期控制的疆域，主要是环地中海欧，亚，非的陆地及海域，陆地面积约500万平方公里。控制的海域包括地中海，黑海一部分及西欧沿海。中国汉朝的全盛时期控制的疆域仅限于亚洲，陆地面积与古罗马相当（约500万平方公里）。 而美国通过盟友和海外军事基地，在苏联解体后的90年代，几乎控制了除中国，独联体等少数国家之外的全世界，是人类历史上最大的霸权体系。美国本土与其海外军事基地的海空联络通道，形成了遍布全球的军力投射网络，是美式民主的真实体现，也是美元霸权的基础。

  另一方面，中国通过一带一路在世界各国援建，拥有及运营的港口有110个，分布在67国家（根据MERICS报告）。其中欧州约25个，非洲约23个，中东约13个，美洲约19个，南亚约16个。已建成的公路项目12个，已建成或在建的铁路项目12个。第三届一带一路国际合作高峰论坛签订的合作项目（2023年）：国家间合作项目32个，合作国家34个。与国际或地区组织的合作项目10个。与其他国家或地区组织的合作的科研，教育，财经等双边平台17个。截至2023年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额从2013年约1万亿美元扩大到2万亿美元以上。而中国的进出口贸易总额则从2013年的4.1万亿美元增加到2023年的约6万亿美元(WTO)。贸易顺差从3000亿美元增加到8000亿美元。可见，一带一路”的沿线国家虽然主要是发展中国家，却对中国贸易总额的增长贡献了一半。

  下面比较两者对世界格局的影响。

  首先，两者都是通过布局全球的点线网络来投射力量与影响。

  美国通过军事基地，在全球构成了多层的安全体系。从核心的盟国圈(奥库斯,五眼联盟),军事同盟(北约，美日韩等），到各种安全条约捆绑的盟友（美澳新，美菲，美乌等）。 通过这种多层的安全体系，美国几乎可以干预世界的任何地方，塑造符合美国利益的世界秩序，并为美元霸权提供坚实保证。通过军事基地来获取政治及经济利益具有稳定可靠，控制范围大，见效快，效率高等特点。其作用远超古罗马的行省体系及中国汉唐的朝贡与和亲政策。例如，美国从50年代开始的对中国的全面科技与经济的封锁，在很大程度上推迟了中国的现代化进程。冷战时期通过北约对苏联的封锁与挤压，是导致苏联解体的主要原因。美国对日本半导体等高端产业的打压及控制，成功的打垮了一个在科技上可能超越自己的对手。美国对德国的控制，使德国不再具有挑战美国的实力。正是因为拥有庞大的海外军事基地，美国才能实施上述行动并获得巨大的政治及经济利益。

  但是，这种以军事手段为主的力量投射也有许多负面效应。越南战争，阿富汗战争的失败及伊拉克战争之后极端势力扩散，消耗了美国的巨额军费但没有达到其政治目的，使美国的势力范围不升反降。究其原因，是美国企图通过军事手段来改变其他国家的文明进程，不过是在推行民主的旗号下延续西方旧有的殖民政策。而世界已经变了，各国追求的是独立与发展，与美国的目的有着根本的矛盾。这是美国发动的战争最终失败的主要原因。美国联合盟友企图通过俄乌战争拖垮俄罗斯，美国及其盟友付出了巨额的军援及经援支援乌克兰。其欧洲盟友还因制裁俄罗斯蒙受巨大损失。但随着乌克兰在战争中的失利，美国不得不停战止血，其欧洲盟友会深刻地反思追随美国所付出的巨大代价，认识到美国的利益与他们的利益并不一致。这会在美国与其盟友间产生裂痕，最终威胁到美国的军事基地在盟国的存在。

  中国从2013年提出一带一路，11年来，已有150多个国家和30多个国际组织加入共建一带一路。中国对共建国家直接投资累计超过2700亿美元。因中国的投资在世界各国建成的港口，铁路等交通项目，直接促进了中国同共建国家的进出口贸易。随着一带一路出海的中国制造业，通过独资，合资，政府间合作等途径，将中国庞大的制造业及技术向世界扩散。使中国从单一的制造业大国，逐渐形成以中国为中心的遍布全球的制造业网路。通过一带一路的共建，中国大幅增强了与全球南方及许多中等发达国家的政治与经济关系，并通过这些国家与发达国家的经贸关系，间接地获取利益。

  与美国的海外军事基地相比，中国通过一带一路来投射力量与影响的方式有以下优点：

   1 一带一路以共同发展及贸易互惠为主，不附带军事条件，较少附带政治条件。不会损害沿线国家的主权及安全利益，因此容易被其他国家接受。

   2 西方文明几百年只造就了少数发达国家。许多站队民主阵营或实行民主制度的南方国家依然贫困。一些中等发达国家不进反退，限于经济危机。对这些国家来说，发展经济是他们的唯一出路。从人类的文明走向来看，在经历了冷战期的两极对抗，单极世界，各种局部战争及大国竞争之后，和平与发展逐渐成为主流。一带一路符合人类文明发展的主流，这是中国推行一带一路11年来，成果不断涌现，影响力不断扩大的主要原因。

  3 中国强大的基建能力及较高的制造业水平，加上中国技术人员的聪明与勤劳，使一带一路的项目能快速，高效，低成本地建成。随着一带一路出海的中国民营或国营企业，促进了沿线国家的就业并提高了人民的生活水平。相较于西方国家或世界银行的投资，一带一路的投资通常成本效益高，建成速度快。其综合效益明显高于其他投资。

  一带一路同样给中国带来负面效应：

  1 对中国来说，由于缺乏军事手段保护一带一路的实施，一些项目因美国对相关国家施加军事或政治压力而叫停。中国企业因而损失前期投资。这也突显美国的海外军事基地在对抗及干扰一带一路的作用。

  2 对已经负债累累的国家的投资会加重这些国家的债务，造成投资难以收回。

  3 由于一带一路正在深刻地改变全球地缘政治，西方国家特别是美国不仅警惕而且正在采取对抗措施。过快地冲击世界秩序可能会激起西方国家更强的反制从而欲速则不达。

  美国的海外军事基地是美国投射力量的主要手段，但不是唯一的手段。它是美国整体实力的标志，其作用也必然随着美国实力的消长而变化。同样中国的一带一路所代表的是中国的实力，它代表的是中国庞大的制造业，科技进步及中国人民推动人类文明进步的巨大潜力。假定今后5至15年作为世界格局演变的中期，我们来预测美国和中国在争夺世界影响力方面，对己方最有利的手段和结果。

  美国：特朗普的再次执政，是美国从维持冷战后的单极世界，到以美国利益为中心的重大政策转折点。美国并非放弃自己的世界霸权地位，而是用更低的成本，更少的大国冲突的风险，包括必要的势力范围收缩来维持世界霸权地位，以便聚焦国内重建。因此，最有利地使用海外军事基地的策略应包含以下几点：

  1 调整对中俄的前沿布置，将美军的重点向靠近本土的海外基地收缩。与中俄分别谈判划定美俄，美中势力范围。增加在热点地区军事博弈的透明性以减少误判。启动美中俄军控谈判，降低美国的国防开支。美国应认清美中俄之间的三角关系已成为主导世界格局的主要关系。企图击败中俄中的任何一方必将遭到中俄双方的协同反制而面临失败。俄乌战争的结局将会证明此点。

  2 降低海外军事基地在盟国防务中的分量。改变以大棒为主的海外干涉政策，逐步过渡到以胡萝卜为主的海外政策。即在互惠的前提下，帮助盟国和发展中国家发展经济，配合美国本土制造业的振兴，建立安全可靠的供应链。

  3 重建美国的制造业对支撑美国的海外军力布置已刻不容缓。短期内依靠政府的政策（补贴，盟友投资等）加强或重建重点产业。中长期（15年及以上）的重点首先是教育，特别是小学到高中的教育。目的是培养务实，勤劳的年轻一代。其次是限制金融投机，使资本市场向产业倾斜。其三是在整个社会重建美国以基督教为核心的传统价值观。恢复美国人民建国初期团结，勤劳，勇敢，正义的精神。

  总之，美国海外军事基地的规模和作用在今后5到15年间会处于收缩状态。其前途取决于美国能否保持领先世界的科技及制造业，因而取决于美国人民的整体竞争力，包括科技创新，劳动效率及制造业成本。与中国等新兴国家竞争劳动效率及制造业成本是一个艰巨的过程，需要付出中长期的努力。

  对中国来说，最有利的一带一路的策略应包含以下几点：

  1 一带一路是中国的制造业实力及科技实力的外溢。要保证一带一路的长期成功，必须保证核心的技术及创新留在国内。要防止当年日本和美国向外转移制造业，最终造成制造业流失的情况重演。

  2 向沿线国家提供安全投资，包括适当的军事援助，安全合作等。用以保护一带一路的投资项目。但应避免介入受援国的内部政争。

  3 虽然美国等西方国家警惕或抵制一带一路，但不可否认的是西方国家也从一带一路中直接或间接受益。一带一路给西方国家造成的困境在于，一方面它确实在侵蚀西方国家的势力范围和影响力，另一方面西方国家又依赖一带一路造就的供应链及产业链。因此，在推动一带一路项目时，应减少对地缘政治的冲击，照顾各方利益。

  一带一路在今后5到15年期间会继续扩展。主要原因是中国和沿线国家都从中受惠。

  以上分别从对美国有利的角度论述其海外军事基地的策略，及对中国有利的角度论述其一带一路的策略。我们前面提到两者都是大国投射力量，争夺影响力的手段。虽然历史记录了霸权的兴衰，但是历史并不会简单重复。如果多极化是世界格局的必然走向，单极世界成为历史也意味着任何大国不应追求成为新的世界霸主。从促进人类文明进步的目的出发，美国的海外军事基地和中国的一带一路都可以发挥正面作用。有一种中美双方共赢的合作是，中国的制造业和基建能力与美国的资本与管理能力相结合，加上美国的海外军事基地可提供的安全保障，可共同推动一带一路或类似的计划，各方都可从中受益。总之，以一带一路为标志的中国的制造业及科技的全球扩张，实际上是工业革命之后的第二次工业革命。如果中国与西方国家合作在全球南方推进一带一路，就会从根本上解决全球的发展不均衡问题，推动人类文明进步到新阶段。