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958） 联合政府
进步党总理的组阁名单，仍具“联合政府”之诸多特色。这既是这个特殊历史时代里国内外形势的客观需要，也考验了周恩来内阁擅长“端平一碗水”的行政能力。
本届联合政府中，国民党及第三党的一些治国专才多被延揽入阁，有的还被安排到重要岗位。
突出的角色有副总理兼外长、51岁的吴国桢。
40年前在南开中学，作为年龄最小的学生会干部～童子部长，吴曾是学生会主席周恩来的校友学弟。而同学少年、风华正茂的两人当时曾结拜梦想：中华崛起。
现在他作为周的主要助手之一来参与新中国繁杂、富于挑战而又令人兴奋的施政建设，吴国桢有了某种获得英雄用武之地般的畅快和满足。在蒋公手下虽也获重用，但那种压抑、被监视和时常不开心的感觉，如影随形。而在周内阁里，他体会了什么是配合默契、水乳交融。工作虽繁重，但这个班子里的团队精神、内部沟通状况、坦率程度等，可谓他25年从政经历中最舒心的一段。
而对那位少年相从、始终对自己有一份兄长般关怀的合众国总理，他只用一句话评价：心悦诚服。同僚们也喜欢和尊重吴国桢～这位才华、学历、经验、年龄、能力都不可多得的、栋梁式的行政外交人材。大家也有句话来评价他：敬业乐群。
55岁的国民党人陈诚上将应周之邀，担任了国防部长。擅长营建、严于律己的他，与同龄人～擅长谋划、眼光深远的参谋总长叶剑英一起，搭建了一个良好的军事合作互信平台。在外聘的魏德迈、泰勒两届国防总监6年期满、不必再履行职责、国防部也正式隶属于华夏政务院领导之后，他们为国防的现代化正规化作出了贡献。军队间固有的怀疑与隔阂，也在陈、叶任内最终彻底消弭。
张治中、张群、翁文灏等国民党人、和黄炎培、章伯均、梁漱溟等第三党人也人尽其才～在新内阁中安排了恰当岗位。诸如铁道、邮电、教育、水电、民政、城乡建设、国土资源、海关总署等等职务。年仅43岁的蒋经国这次出任了卫生及环境部长，是最年轻的政府官员之一。囹圄委屈多年的张学良先生复出后，也出任了一届参议院的副议长。
周内阁主体还是进步党人。1926年就担任中央首任秘书长的王若飞，成为本届政府第一副总理。他与周长期配合，两人相得益彰。而合众国中央银行行长陈云、产业规划部长李富春、文化部长陈毅、交通部长邓小平、公安部长陈赓、资源署长陶铸、工商行政管理署长李先念、政务院秘书长习仲勋等也都是在各岗位历练过的政务专才。
该内阁再次体现了卡尔迅的“熊猫诠释”和多党包容色彩。为民族团结、走向和谐而率先垂范。
新一届政府任期6年，从1953年6月开始施政。
959） 坚定反腐
像莫洛托夫总书记的苏联一样，文质彬彬的周恩来内阁，也有一个杀气腾腾的开场。锋芒所向，是盘踞在各岗位上的贪官污吏～前届执政期间所积累的弊端所在。
因为舆论开放，多数贪官在民众和媒体的监督下实际上无所遁形，贪腐的证据也被很快找到。
国家最高法院的沈钧儒大法官，和国家检察院新任检察长黄克诚直接操刀，主持了这项大快人心的审判。按部署，整肃贪官～先从祖国进步党内自身开始。
新首都建设委员会X副主任，和进步党天津市委X书记，相互勾结，利用职权，盗用机场建筑款、水灾救济款、治河款，以及克扣、剥削民工供应粮并骗取银行建设贷款等，总数相当于170万华元。两人被处以极刑。随后，反腐败在全国展开。一年里清理各类贪腐1000余案，其中600余人被从严惩处。
腐败苗头得到有效遏制。给此后的施政打下了良好基础。
960） 外交建树
在外交领域，组阁当月也即有建树。周内阁派出了恰当人选：资深的第一副总理～谈判高手王若飞，出访越南，修复两国关系。及时处理了这项当务之急。
与周恩来同时留法勤工俭学的王若飞，早年就和赵世炎、陈延年一起加入了法国共产党。而入党介绍人正是阮爱国（胡志明）。青年时代建立的友谊，可谓深厚而不拘礼节。
两个月前还手握钢枪、警戒中国的胡志明，当下就接受了互谅互让的《两国睦邻友好协定》。
在迎送王副总理的私人宴会上，胡主席还诵读一首汉诗，以表达他对华夏国新领导的怀旧感情和期待：
忆昔红颜今白发，重逢举盏感良辰。
猿啼鹤唳奚足论，历尽沧桑始见真！
曾公开表态支持越南、反对沙文主义的美国总统艾森豪威尔，也再次表态：欢迎中越关系及时改善！
961） 《新人口论》
周恩来上任时，翻阅的第1份文件，是国家统计署长马寅初送来的《1952统计年度·国力报告》。
为避开春节等假期的低效率，马署长任内的统计、会计和财政年度，都科学地调整为从每年3月31日开始。这既与国情相符，也与世界惯例实现接轨。所以该统计报告定于每年5月初完成，正好便于配合政府6月换届。
周恩来的目光在《国力报告·人口部分》停住了。尽管篇幅长，他还是逐字逐句阅读。字里行间，他看出这段文字是年登古稀的马署长所亲自撰写：
第1次全国人口普查结果显示：到1952年底，全国共有人口5万万1千万。这是个静态纪录。若每年都有人口统计数，就累计为动态人口纪录。可惜这数字～没有！
今后必须建立生命统计。需注意的是前段人口增殖率急剧上升，全国达千分之二十。这么快增长是有原因的：乡村中产婆接生已被正规诊所代替，婴儿死亡率大降；而寿命呢～以往是人生七十古来稀，现在是人生七十多来兮！对孤寡老人，政府有照顾，退休有养老金，真正是鳏寡孤独皆有所养；国内秩序空前安定，盗匪绝迹，人民死于非命减少；尼姑和尚大半还俗、还结婚了……经济愈发展，机械化、自动化必然随之扩大。从前1000人做的事，现在50人就可做，其余人怎么办？农民生活正向城市居民看齐，但生产率短期却不能迅速提高。长此以往，如何了得？人口问题，若不早为之图，难免民众把国家一切恩德，变为失望与不满，亦给政府带来困难！
人口增殖就等于积累减少，也等于工业化推迟。故人口不能不加以控制！必须节制生育：男子25岁、女子23岁以后结婚较适当。建议每5年进行一次普查。了解增长情况，认真举办人口动态统计以确定人口政策。※摘编自马寅初《新人口论》。
他尖锐指出：中国人口增长数已达每年1000多万，世纪末就会超过12亿。无疑孕育着严重危机。
他力主：尽早推广“一对夫妻两个孩子”的合理家庭模式。
962） 未雨绸缪
周恩来掩卷沉思一阵，让秘书把这段文字打印若干，发给新政府每个成员，作为首次会议的主议题。
早在1949年，著名学者、中国问题研究专家～费正清教授就提出质疑：“你们如何防止人口爆炸呢？”
而当时某个无知官员竟回答：“人口爆炸？这是马尔萨斯的反动观点。对我们来说，人口越多越好。”
马署长一向自认与祖国进步党的人口理念不合。他注意到该党一些党魁的认识，还停留在“人多是我国一大优越性”、“人多议论多，热气高，干劲大”的角度。因而政府交接时他向新总理提出了辞呈。
周恩来接过辞呈，对这位耶鲁大学硕士、哥伦比亚大学博士、著名经济学家笑道：“马老年事已高，不当这劳心费神的统计署长可以。但国家议会将成立专门的人口委员会，就请你老去任职吧！也好把你的主张，向社会各界广泛传播！”
“这么说……总理是赞成兄弟我～我那些人口观点了？”
本性率直的马寅初，感到鼓舞。
周点头：“人口不仅是中国，也是世界性问题。我这一任，应把人口增长率控制在合理幅度。”
马寅初兴奋了：“必须确定一个衡量各级政府政绩的目标：华夏国到本世纪末，不超过8亿人口较好。”
周赞同：“提前部署。未雨绸缪！我们不能去搞消极的强制性措施，但定要开动脑筋，优生优育，多方引导。”
马老鼓掌：“贵党，既以祖国进步为己任，就该眼光长远，把握住进步之历史契机！兄弟我全力配合！”
……到21世纪，联合国人口署的回顾性评价中，这一决策被视为该政府执政期内最了不起的政绩。
