（作者：龙德施泰特）
908） 实施州郡
州郡制，划分方案为：
全国目前993万平方公里的陆地面积，划分为100个州级单位。每州下辖10个郡级区（约合2县范围）。郡以下设城镇和村落。
其中，华南14州：
琼州；钦州；柳州；梧州；惠州；潮州；漳州；福州；郴州；永州；赣州；抚州；夷州（台湾）；百色州。
华东15州：温州；衢州；嵊州；湖州；苏州；常州；扬州；海州；徐州；亳州；滁州；庐州；宣州；宿州；瀛州（琉球）。
华中13州：洪州；株洲；芷州；万州；鄂州；黄州；荆州；随州；邓州；蔡州；汝州；郑州；商州。
西北13州：渭州；陕州；秦州；夏州；凉州；陇州；兰州；祁连州；敦煌州；玉树州；昆仑州；青海湖州；柴达木州。
西南13州：达州；泸州；益州；康州；眉州；巴州；黔州；彝州；勐州；滇州；洱州；金沙州；拉萨州。
华北15州：胶州；莱州；青州；兖州；德州；沧州；赵州；涿州；滦州；汾州；忻州；朔州；绥远州；河套州；纳兰州。
东北16州：锦州；盖州；吉州；肇州；江州；鹤州；呼伦州；尼布楚州；瑷珲州；结雅州；长白州；兴凯州；伯力州；库页州；庙街州；新唐州（堪察加）。
直辖市20个：广州、昆明、台北、上海、南京、杭州、武汉、长沙、西安、重庆、成都、天津、北平、太原、青岛、大连、海参崴、沈阳、哈尔滨。并预留了“香港市”的名额。
郡的数目，大致按每州10郡、每直辖市3郡来掌握。
909） 规划管控
新的区划图由中国第一位地质学博士、第一幅全国地图的编绘者、前资源委员会暨国防设计委员会秘书长、地理学会会长、国会参议员～翁文灏先生，主持编制。
新区划包括99个州、1个首都特区、20个直辖市。共120个行政区划（选区）。基本做到人口合理布局、大致平均。给选民登记、议员名额分配创造了条件。
其各州人口基数，分为近期（10年）、中期（30年）、远期（60年）来规划控制。大致按每州（或直辖市）人口基数近期300万、中期500万、远期800万来规划。议员名额的分配，大体按照每100万人选出1名议员来掌握。
某种意义上，这是铲除多年行政积弊的一项有力措施。同时利于推广民主政体，选拔民间和海外有理想、有专业、有经验的优秀人材，充实行政管理岗位。从而加速替代和淘汰某些尸位素餐、或以权谋私的官僚政客。并且还相对减少一个管理层次（地区级），也相应去掉一批官僚机构、大大提高了行政效率。
动议中还提出：选择新的、位置适中的地址以建设一座“单一国家行政管理功能的新首都”。
这些方案，被提交国家议会讨论，并付诸了表决。
910） 复转优抚
由于和平不知不觉地降临，没有一个明确节点，使中国军事力量建设也经历了一个缓慢降温过程。
1947年底某月号的《汉胡评论》再次刊载分析。根据统计资料计算出：苏联在远东战争中牺牲逾80万人，中国军人阵亡则超过150
万人。文中还分析说：在整个第二次世界大战和随后的中苏战争中，中国总人口损失约达4000万（含被分离的蒙古、新疆地区约900万人），几占总人口4万万的1/10。
该文认为：这就是“凤凰涅槃”所不得不付出的代价。
自1946年秋天开始的整军建军、改革军制工作，共分为3阶段实施，花了6年时间。不希望看到再中国内战的美国国务院提出了一份《东方马歇尔计划》，并为此作出了努力：
除了应邀派出一套完整监察班子协助制订军队正规化、国家化、现代化方案之外，美国6年里共拨出9亿美元专项贷款，使这一艰巨工作，基本没有被资金所困扰。
当然美国人也聪明地利用过剩武器物资抵消了部分款项。但现金投入额仍超过5亿美元，并主要是用于安置那总数近700万的军队中450万的复员转业军人。复转军人福利中约15万人的尉级军官和立功战士每人得到1辆退役卡车（或吉普车、“灵猫”车）。普通士兵每人得到1辆自行车和1部收音机；士官外加1块军用手表。此外每个军人都得到一笔安置费。战伤、残疾军人也都得到优抚照顾。这些举措受到普遍欢迎，军队整顿得以顺利进行。
在秩序井然的同时，内战隐患得以排除。
同时相关产业也得到良性刺激：自行车、收音机、手表和汽车行业每年都得到军方大宗订单，十分红火。仅自行车一项，6年里军费订单每年都有75万辆之多。从而切实扶持了一批厂家，并促成了50年代一个叫响世界的“自行车王国”。
内战前景的消弭，使国家节省了巨大人力和财力投入经济建设。而尤其在人心、人性和民族感情方面避免了一场历史性创伤。
其积极效应，得以多年释放。
911） 移民垦荒
这期间，相当一批复员转业军人，受到黑龙江沿岸“土地垦荒创业局”的感召，纷纷携家带口，报名来到那片肥沃的黑土地，当上了一名北大荒的开拓者。
客观看，通过中苏战争，收回黑龙江流域大幅领土，着实给地少人多的中国解决了实际问题。说它是个切实的战争红利，也一点不过分。而用其他手段是拿不到的。这也证明了当初《新土改计划【长臂猿】》的有效性和卓越的预见性。
复员军人的加入，使中国自古以来“屯垦戍边”、养兵于民的传统策略，在新条件下得以贯彻。有过从军经历的人，往往被乡民们推荐为“民兵队长”或治安员。
由复员军人带动的垦荒移民，卓有成效。垦荒创业局的规划随之迅速扩大。众多新居民的到来使得有组织的开荒成为可能。机械化耕作也日益普及，联合收割机仅4年就做到了国产化。
地广人稀的黑土地上取之不尽的开发权，对于内地短缺可耕田的农民具有巨大吸引力。各种传说和消息，通过日益普及的广播手段，迅速传递开去。一时间从东南中国开往东北中国的列车人满为患。驶抵海参崴的轮船也一班接一班地增加。人流中富有特色的现象是，还出现各地妇女组织牵头举办“女子出乡团”。尤其以湖南和四川的“湘妹子”和“川妹子”团体结伙“闯关东”～离家万里、落地生根、每每创业有成的故事，最富传奇色彩。结果若干年后弄得黑龙江流域的饮食口味也流行起“麻辣烫”来……
移民垦荒，这个裁军的副产品，大大缓解了南方土地危机。并直接推动了人口分布趋于平衡、合理。
在鲁西、河南、安徽乃至江浙等地，还出现这类极端例子：
某些盘剥佃户、心狠手辣的地主，以往成天嚷嚷“3条腿蛤蟆难找，两条腿大活人有的是”，如今几个月功夫，佃户就难以寻觅～都闯关东或进城打工去了。害得地主们提薪加酬、磕头作揖、自搧耳光，也找不到人来给他扛长活。
912） 进军西藏
国家政治协商会议制订的《共同纲领》，在“经济政策”中有这样的重要条款：“第27条：土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。必须保护农民已得土地的所有权。未实行土地改革的地区，必须发动群众，建立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。”※原文
随之两年后，又正式公布了《华夏合众国土地法》。
应该说，以拓荒垦殖“把面包做大”这种形式完成的土地改革，在这个历史阶段，比一味的“打土豪、分田地”、搞平均主义、削长适短，要明显合理。过程中值得提起的是，毛泽东名誉主席以信函形式向李宗仁总统建议：早日出兵西藏，以维护祖国领土完整。
李总统认为有理，随即组织实施。
但国军各部，却以路途遥远、旅程过于艰难为由，迟迟不肯响应。李宗仁动员本部～桂系人马，也被部下以“广西人不惯青藏高原生活”而再三推诿。
后来祖国进步党推荐了副秘书长邓小平，带领张国华纵队和王震纵队共8万人先后入藏。
他们不畏劳苦、不避艰险，赢得了国民好评。
此后驻藏6年的邓小平，于任内开通了青藏、川藏几条公路，长期治理这个边远的世界屋脊。因成绩斐然，他7年后成为了政务院交通部长，并名列国家新一代领导人的候选梯队。
913） 整军建军
原计划6年完成的整军建军工作到第5个年头，在马克斯韦尔·泰勒中将任内，效果渐显。
这是50年代初。整顿后的中国国防军总数250万人，约占国家人口总数的0.5％。其中陆军正规野战军110万人，海空军合计35万人，边防、后勤、机关、军校等50万人。实行志愿与义务相结合的兵役制。其中有义务兵役制的准军事化“州郡公民卫国旅”55万人（每州1个）作为后备军及治安辅助。
正规军中，陆军编为10个集团军、60个野战师、8个独立重炮旅和若干勤务部队（1952年）。
其中约半数～28个师实现了50年代水平的摩托化。这已超过了美国陆军的装备总数。但低于苏联44个师的水平。这个数字，仍孕育着潜在战争危险。
关于驻地，10个野战集团军的军部分别为：尼布楚、满洲里、龙江、结雅、纳兰、包头、嘉峪关（前哨为星星峡）、武威、昌都、百色。这些驻地，是两任国防军总监～魏德迈和泰勒中将所坚持贯彻的。其特点是，尽量部署在“三北”边境而远离中原。
这就从地域角度避免了驻军之间的内部摩擦及“内战再起”的风险，而实现了某种“物理隔绝”。
华夏合众国空军23万人。划分为东北、西部、东南3大军区。共6个航空纵队27个联队，拥有各类飞机3500架，包括3个B-29中队。国产战斗机“契丹风-2F”业已量产。
要地防空军编为24个防空营。拥有上千门各型高炮。
1949年，沈阳黎明飞机厂已能够自行生产改进型的双引擎“鸿雁”（C-47）运输机，并在开发4引擎的中程轰炸机“鸵鸟”，该型号具有改造为大型运输机的潜力。
作为战略机动部队的伞兵集团军，保持4万人和“五群制”编制，驻守在机动位置适中的赵州邯郸郡。
海军12万人。分为南北两大舰队。
1950年，中国海军拥有18艘巡洋舰，50艘驱护舰和30艘潜艇；和1支完整的登陆舰队。美国海军陆续转让了剩余的3艘“独立级”航母。加上佐世保港中舾装完毕的2艘日本“云龙级”，中国海军一度拥有了6艘“大铁盒子”和超过300架舰载机。很让一些具有“航母情结”的军迷开心了一阵子。舰艇总吨位达到70万吨，一时间竟虚荣地登上了“世界第3海军”的宝座。
但新一代海军将士的遗憾是：缺少用武之地。如同美国海军一样，他们只能在学习前辈的战史中感受海战、在频繁的出访中体会荣誉了。
