（作者：龙德施泰特）
卷六：《凤凰涅槃》
902） 政治协商
1947年6月11日，南京。
中国人民政治协商会议，经过几个月反复讨论和表决，在国际社会多方努力下，终于筹备成立了第一届联合政府。
国民党、祖国进步党，和其它中小党派组成的“第三势力”，在议会中大致形成4：3：3的席位。
两位罹患中毒受伤后遗症、但基本完成了历史使命的领袖，由于无法坚持第一线工作，被授予崇高名誉，各自在国家替他们选定的良好居所调养将息。但他们影响力尚在，参与国家政治活动的方式是参阅文件、由秘书班子起草文章，送他们圈阅后发表或者送达。待康复之后或身体条件许可时，也会在公众场合露面。
因病隐退的领袖们，此时威望达到历史高点。媒体和民众纷纷遗憾地猜测和推想：如果健康状况允许他们再次重返领导岗位，这些人还能够作出多少成就？……
但也有新颖观点。若干报刊《社评》说：这种隐退，本身就是一项功勋和对民族的贡献。是某种更大的成就。今后理当轮到经过第二次世界大战和两次伟大的卫国战争战火考验的一代新领导人承担起“管理国家”的实际责任。而这，正好又并非两位名誉领袖所擅长。
《社评》指出：因为和平建设时期有其自身规律。此外，他们俩人身上所共同具有的那种不让步、不妥协的强烈斗争精神，作为历史人物个性来讲固然具有审美价值。但若从人民福祉和某些历史代价的角度，“强势角色在舞台中心上演的时段还是以短些为宜”。
同月国民党召开了第6次全国代表大会。以微弱多数通过李宗仁为该党执行总裁的议案。
这位指挥过北伐作战、抗战中著名的台儿庄战役、担任过赴欧远征军司令、又指挥过中苏战争中规模最大的【兰州会战】的军界首脑，以其显赫战功，和党国元老资格～在人品上也无大瑕疵，最终被其党内推荐为首届“国家总统”人选。
祖国进步党则在酝酿更名后召开全国代表大会。同时政治局和书记处经反复讨论，由毛名誉主席圈阅，以刘少奇为总书记。朱德、周恩来、任弼时、王若飞为副总书记。
903） 联合政府
首届联合政府《组织章程》规定：
由国民党提名之人选，担任首届国家执行总统，任期6年。
行政院长一职，则由两党轮流担任，时间各半，均为3年。
6年期满后进行全国选举，决定执政党、在野党。
这被视为国家政治发展阶段中“必要的训政期”。其依据是孙中山关于“军政、训政、宪政”3阶段～走向现代国家的划分。
第三势力推荐的人选，多在政府、议会各部门中担任副职。
6年后在普选中享有同等参选资格～是为宪政期。
参、众两院，分别由“保卫中国同盟”主席宋庆龄、和国民党元老于右任，担任首届议长。
孙科、陈嘉庚、胡适、冯玉祥、龙云、翁文灏、吴铁城、董必武、陈布雷、程潜、谭平山、林伯渠、吴玉章等，都身列参议员席位。那位力主结束一党专政的美洲华侨领袖、洪门泰斗、80高龄的司徒美堂先生也身居其列。早年富兰克林·罗斯福律师曾担任过他的法律顾问。其“筹饷总会”也曾为抗战募捐数百万美元。※史实
内战前景的消弭，和对太平盛世的期待，唤起了人们本来就具有、却长期被埋没的合作精神。人材不再流失，冤案不再盛行。呼声有人听取，合理主张开始被采纳。
904） 六年规划
在讨论国家新体制和起草新宪法的过程中，政治协商会议有几项引人注目的新动议。
关于国名。动议提出：为体现新纪元，中华民国重新定名为“华夏合众国”，简称仍为中国。这一议案引起了广泛讨论。鉴于有所分歧，被送请大会表决。
军队国家化是焦点。这个敏感问题，却因为两位强势领袖的实际隐退，变得可以深入触及探讨，并容易协商了。而其引退本身，成为对内战再起的“最大预防机制”～为人所始料未及。关键是两党军队面临的北方威胁依然严重。主力都在塞外边陲，应付着可能再起的领土争端和冲突：东北方向，任务是巩固既有故土、防范入侵。西北方向，则是收复千里失地、夺回新疆。两项都十分艰巨且并无牢靠把握！
两党虽然都在军工与后勤方面取得长足发展，但稍加审视就会发现：其产业并不配套，缺门项目很多～对国际依赖过甚。尤其是与对手苏联一比，不能不自惭形秽。这些也是促成国力、军力必须充分整合的重要因素。由于双方谈判主持人～张群、周恩来的努力与合作，数月里克服多方障碍，最终两党在一种新气氛下，就军事问题达成妥协。
1946年6月初，华军开始新的整编。其领率机构是“国家武装力量监察部”。以军队国家化为目标，制定了6年规划，从而建立起一支具有现代意识的国防军。
美国，于1948年中苏签署《马赛协定》后，开始限制对华武器弹药供应。这个看上去釜底抽薪的做法，不仅使得中国北部和西部对苏前线被迫采取守势，同时，也使某些尚存有“通过内战一决雌雄，以武力争天下”的军阀念头，失去了根基。因而被后世舆论评价为良好举措。
醒悟了的人们有了共识：
在国家外部威胁依然严重存在的情况下，竟敢于发表“同室操戈”主张的人，明显没有市场。
将领们不约而同把“内战话题”视为禁忌。公开场合无人谈起，乃至私下议论也遭受鄙视。
905） 历史契机
1947年清明节，小罗斯福准将应邀来访青岛观礼阅兵。借此机会他专程邀集了粟裕、王耀武两位将军及原74师老兵代表，来青岛信号山，凭吊卡尔迅纪念碑。
这些在卫国战争中饱经战火熏陶的战士们，在墓前敬献了花圈。罗斯福准将对来访记者表示：这个姿态是向公众表明，华军的功臣和骨干们相约：不再内战。随后一些双方高级将领也陆续来到卡尔迅墓前凭吊。朱德将军还专门题写了悼念诗篇：
大业展旌旗，余怀卡尔迅。耿耿干云志，拳拳赤子心。
太平洋另一边，国务卿马歇尔五星上将为此发表文章，题为《中国精英将领们的伟大志向》，高度赞扬了中国军人在抵御外敌、制止非正义战争中的献身精神。并相信军人的良知，会使他们认清自己对国家与民族的责任。“是黑和白两种颜色，才组成了美与和谐。熊猫是你们的国宝，也向世界昭示了对立统一、包容合作的哲理价值。希望你们像珍惜国宝一样，珍惜眼下这来之不易的历史契机。”
卡尔迅对熊猫的哲学诠释，而今在华夏之邦已深入人心。
906） 外聘总监
数月后，两党采取现实态度，设立了集军政、军令为一体的“武装力量监察部”，以作为国防体制正规化、现代化和国家化的过渡性管理机构。该机构过渡期同为6年。
联合政府还一致聘请了熟悉中国的两位美国中将～艾伯特·魏德迈和马克斯韦尔·泰勒，作为华夏国防军的前、后两任总监。每届任期3年。柯蒂斯·李梅空军少将和阿利·伯克海军少将，则分别担任了空、海军的首任军种级总监。
中国两党两军，也分别派出优秀且秉公无私的干部，予以配合。这个武装力量监察部通过公平、公正和讲求效率的工作，获得了华军普遍认可，以及民众好评。
他们期满归国之日，一支初步现代化的国防军，已成为华夏和平起飞旅程的有力翅膀。
907） 行政区划
全国政协大会的第3项动议，涉及到调整国家行政区划。
这项大改革，持续了数年时间。但它为中国日后的实施民主普选制度打下了一份良好基础。
该动议建议：新国家取消原有的省县划分，实行“州郡制”。
会间曾有人质疑：这是否“过分模仿美国”？
提案者答辩道：这种认识是荒唐的。州郡制，本身是不容置疑的本土产物～先秦时代，乃至大禹治水期间，就将天下分为九州，并沿袭使用逾千年。而秦代“郡县制”更是人所共知的、替代封建制的重要行政改革。至于现行的行政区划～省，本是个中央分支机构名称，例如唐代三省：尚书、中书、门下省。又如日本大藏省、通产省等。“省”的字面意义就是审视、督查、反省之意，被引申为上级的检查活动，乃至相应的执行机构。
到了元代，中央机关则称为“中枢省”，又于各路（行政区名称）设置了“行省（即派出机关）”。乃至以讹传讹，且久而久之，“行政省”便由此发展而来。
至于美国的州（state）其实是翻译问题。本意为“邦国”，自身已保有议会、立法和司法权限。国家则是邦国联合体。这与中国这次区划设计，大有区别。
