拜登顾问探讨美中太空合作,可能吗？

无疑，美中在几乎所有领域，包括经济和军事领域，都是竞争对手，至少这是国会两党一致的观点 (图 Google Images)。当前美国的政治形势下如果有人说在两国间有合作空间，而且还是在科技前沿的太空探索，估计这人要么“脑子瓦塔了，”要么她/他是政治自杀，可能从此game over。 但的确有拜登的高级顾问认为，在太空探索方面与中国合作是很重要的。他们断言，美中间的有限空间伙伴关系可能降低双方间的紧张局势，并减少太空竞赛的可能性，类似于冷战高潮时期美(前)苏民用航天项目的合作。

中国从月球上取回样本之后，这场讨论变得更加热烈。前宇航员帕姆·梅尔罗伊 (Pam Melroy) 在大选举前就指出：“试图排除他们(中国)，我认为这是一个失败的策略，”梅尔罗伊系拜登的美国宇航局过渡团队成员，是领导航天局的候选人之一。著名政治新闻网站POLITICO记者就美中太空合作的可能性先后采访了的20多名前宇航员、政府官员和太空专家，其中大多数都认为，如果美国完全把北京拒之门外，美国可能会失去全球太空领袖的地位。

曾在奥巴马政府工作的前美国宇航局局长、宇航员查尔斯·博尔登 (Charles Bolden) (图 NASA) 表示：“我担心的不是中国会去哪里，而是我们的伙伴会去中国。”“我们似乎很满足于允许他们发射并建造自己的空间站。……那是短视。……这不是一个好领导的标志。”拜登本人在竞选期间鲜有谈及太空问题，也为美中间的太空合作留下想象空间。

与此同时，对大陆立场鲜明的两院立法者对任何美中合作都持怀疑态度，并使得可能的与中国在太空领域的合作变得非常困难。她/他们大多认为，美国与中国分享的任何东西，最终都可能反过来危及美国。曾执行过四次太空飞行任务的宇航员迈克尔·洛佩兹·阿莱格里亚 (Michael Lopez Alegria) 说：“愿意与一个前对手分享东西是一回事 – 他因为衰弱而无法利用你所分享的东西。” 但中国人不一样，“他们学到我们的技术后并会将其用于可能不符合我们最佳利益的地方。”

与中国合作的一大障碍，便是2011年前弗吉尼亚州共和党众议员弗兰克·沃尔夫 (Frank Wolf) (图 FP) 在美国航天局授权法案中列入的一项修正案，禁止航天局和白宫科技政策办公室将任何拨款用于与中国的合作。如果任何一个机构想与中国合作，就必须经由美国联邦调查局(FBI)证明共享信息没有风险，而且涉案的中国官员都没有侵犯人权。沃尔夫已于2015年从国会退休，但每年的拨款法案，包括2020财政年度的航天局开支法案，均包括该条款。2009年，前美国载人航天计划审查委员会的成员，华裔宇航员焦立华 (Leroy Chiao)提议进行一项交换，让一名美国宇航员乘坐中国飞船发射，一名中国宇航员将乘坐美国火箭飞行。但沃尔夫修正案的通过后对该提案的审议胎死腹中。(前)众议员沃尔夫告诉POLITICO，他这项得到两党支持的禁令，今天仍然仍有必要，且应该长期保留。“中国从美国那里拿走了很多东西。中国正在迎头赶上。我们仍然领先他们，但他们正在追赶。”“中国向美国学习的东西要比我们能向他们学习的东西多。……因此，任何(美中航太)合作都意味着他们从我们这里获益，而我们从他们那儿得不到什么。”

但《沃尔夫修正案》对美中间太空合作的大门开著一条缝隙 – 若联邦调查局(FBI)签字确认共享信息没有风险即可。2015年美国宇航局(NASA)地球科学部 (Earth science division) 负责人即因此与中国官员就碳监测卫星的合作问题进行了讨论。此外，商业公司不受《沃尔夫修正案》的限制，可与中国合作太空探索。据此，2017年中国研究人员利用纳米支架向国际空间站发送了一项实验，Nanoracks首席执行官杰弗·里曼伯 (Jeffrey Manber)说，北京理工学院的五名博士生在美国完成了整个项目，并在一份英文科学期刊上发表了他们的研究成果。

美国与前苏联曾利用空间改善双方不可靠、紧张的关系。1975年，冷战期间美苏两国宇航员太空握手的画面在全世界传播。之后，莫斯科成为华盛顿在太空中最亲密的盟友，用俄罗斯联盟号火箭发射美国宇航员，并在国际空间站联合行动 (图 Space-Wallpaper)。苏联解体期间，美国提供了资金支持，帮助前苏联科学家将专业知识用于国际空间站等联合项目，而非独自建立俄罗斯的军事能力。一些分析人士和前官员说，阻止中国加入该计划是一个错误，因为现在中国的技术非常先进，不需要美国来实现登月等太空大目标。前美国宇航局局长博尔登说，当中国寻求参与国际空间站计划时，美国有机会建立类似的关系，“全世界”都希望中国参与，而不是“自己动手建造”。曾经，中国也对参与国际，尤其是美国的航天项目合作非常积极。但是，近年来中国在航太领域所取得的持续进步，美中合作的窗口在逐渐消逝。华裔宇航员焦注意到，中国想主要依靠自己发展其航太业。“我认为至少在近期和中期，我们可能错过了与中国在太空领域合作的窗口。”海军战争学院教授琼·约翰逊·弗里斯 (Joan Johnson Freese)说：“我们本可以像苏联解体后对俄罗斯那样，大量吸纳他们的载人航天计划。”“有可能下一次从月球来的信息可能是用普通话传递的，而绝大多数空间技术都是(军民)两用的，他们从自己的发射中获得了巨大的军事空间利益。”

对中国持鹰派观点的人指出了与中国合作的危险性：美国知识产权可能被窃取，与迫害宗教领袖的独裁国家合作，发展旨在摧毁美国卫星的武器。但主张建立更紧密关系的人指出，与中国保持一定距离也有风险，包括美国失去其在太空探索领域首选伙伴的地位。国际空间站预计将在2030年前退役。前宇航员兼SpaceX顾问加勒特·雷斯曼 (Garrett Reisman) 表示，除非有公司发射商业空间站，否则北京预计将于2022年建成的中国空间站,可能很快成为俄罗斯、欧洲和日本的唯一选择，这些国家希望在近地轨道上进行实验 (图 nation.com)。海军战争学院的弗里斯说，与美国之前的类似项目的进展速度相比：“中国人的工作要慢得多，但一旦他们设定了一个目标，他们就会专注于此并坚持下去。”。“因此，我认为其他国家也喜欢与中国走在一起的想法，因为中国的坚持。”

她说：“他们决定不与美国竞争去吸引合作伙伴，而是向他们提供不同于美国的合作机会。”例如，中国拥有世界上最大的射电望远镜，可以用于射电天文学，同时也是唯一个能提供其他地方无法获得的月球背面的数据，和采自月球火山平原吕姆克山 (Mons Rümker) 的样本 (图 shymkent.info)。奥巴马政府负责太空和国防政策的前副助理国务卿、布鲁金斯学会 (Brookings Institution) 高级研究员弗兰克•罗斯 (Frank Rose)表示，北京正越来越多地利用太空作为外交工具，尤其是与亚太和非洲有志于太空事业的国家合作。“美国政府确实需要重振我们与世界各地在外层空间合作伙伴的合作。如果我们不这样做，中国肯定会填补这个真空。”据Ars Technica报道，中国计划与其他国家共享数据和样本进行科学研究。但一位中国官员表示，由于“不幸的”沃尔夫修正案，中国将无法向美国发送任何样本。

非营利组织安全世界基金会 (Secure World Foundation) 的一项建议称，拜登政府的首要任务之一应该是修改沃尔夫修正案，允许“有限的太空参与”，在科学研究和机器人太空探索等领域与中国合作。非营利组织“安全世界基金会”驻华盛顿办事处主任维多利亚·萨姆森 (Victoria Samson) 认为美中合作后：“他们(中国)可能会在太空中少参与一些有争议性的事情。”“这些事情极易受到批评，要消耗大量的政治资本。”

但另一些人则希望拜登可以开启更大合作的可能性。福特汉姆大学 (Fordham University) 教授西迪奇 (Asif Siddiqi) 预测，拜登执政期间“会有一种缓慢的开放”，当然，这还取决于国会山上的中国鹰派是否会软化，以及中国是否愿意谈判。许多主张加强合作的人说，在空间科学研究方面合作是一个很好的起点，因为技术转让的机会非常少，两国都可以从科学发现中获益 (图7 SPACENEWS)。大多数专家都认为，扩大与中国在太空领域的合作领域需要高层领导人的承诺。鉴于即将上任的拜登政府迄今为止在空间政策问题上保持沉默，这会成为总统或其内阁的首要任务的前景并不乐观。

拜登政府领导航天局的候选人之一梅尔罗伊 (Melroy) 说：“当我们专注于科学时，这将是最成功的，因为在科学领域，知识产权问题不那么重要。”另一些人说，美国和中国应该在对两国成功至关重要的议题上展开合作，比如共享轨道上追踪物体以避免碰撞的数据，或者共享可能干扰地球电子设备事件的空间天气预报。安全世界基金会 (Secure World Foundation) 私营部门项目主管伊恩·克里斯滕森 (Ian Christensen) 说，两国的商业企业都在追求由大量小型卫星组成的星座，因此双方都可以从一套最佳实践中获益，以安全地运行这些集群，避免空间碎片。

对于任何可能的美中太空合作第一步，都是让中国签署阿耳特弥斯协议 (Artemis Accords) (图8 SPACENEWS)。这是一套和平和可持续的太空探索的指导方针，美国宇航局正在利用这套准则建立一个重返月球的国际联盟。总部位于休士顿的空间服务公司Nanoracks CEO曼伯 (Manber) 说，美国已经得到了澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿拉伯联合酋长国、乌克兰和英国的签字，“我们完全没有理由不对中国采取同样的行动。”。他说：“政治问题使合作变得更加迫切。”。“我们需要他们与我们在同一房间里。我们需要了解他们。”

参考资料

Feldscher, J. (2020). Biden space advisers urge cooperation with China. POLITICO. 链接https://www.politico.com/news/2020/12/20/biden-china-space-448529

Foust, J. (2019). New opportunities emerging for U.S.-China space cooperation. SPACENEWS. 链接 https://spacenews.com/new-opportunities-emerging-for-u-s-china-space-cooperation/

Joy, R. (2020). What would a Biden presidency mean for the space program vs. a second Trump term? Florida Today. 链接 https://www.floridatoday.com/story/tech/science/space/2020/09/04/donald-trump-vs-joe-biden-space-issues/3363016001/

Lindgren, D. (2020). A 'Bretton Woods' for space in Biden's first 100 days. THE HILL.  链接https://thehill.com/opinion/technology/529110-a-bretton-woods-for-space-in-bidens-first-100-days

Methri, G. (2020). China Sees 'space For Cooperation' With Biden; Warns US Critics 'provoking McCarthyism.' REPUBLIC WORLD. 链接 https://www.republicworld.com/world-news/us-news/china-sees-space-for-cooperation-with-biden-warns-us-critics-provoking-mccarthyism.html

Wong, C. (2020). Joe Biden presidency could reopen a window of opportunity for China: analysts. South China Morning Post. 链接 https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3111830/joe-biden-presidency-could-reopen-window-opportunity-china

[woodstick]

我觉得美中太空合作确实是不可能，原因是自从冷战结束后，美国就没登过月。这两年中国都去了六次了。美国国防部整天炫耀美国的太空战略，你问问他有钱登月吗？

[GoBucks!]

回复 '国华P' 的评论 : 越南也在变，如果中国也朝着这个方向，相信美国更愿意跟中国合作。最近有报道川普注意到美越的贸易逆差问题，原因是大批中国货到了越南贴上越南制造的标记。中国如果放弃共产主义，一党专政，相信会有更好的未来，可惜机会一再错过，直到危机的时候才愿意改革，比如当年的改革开放。总之，主要原因在中共本身，美国西方已经意识到了，到了该采取行动的时候，谁也挡不住。

[国华P]

回复 'GoBucks!' 的评论 : 欣赏你的态度。谈到意识形态，其实美国并非十分在意。毕竟，中国被定义为竞争对手，实行的是国家资本主义。想想，对进口的钢铝、葡萄酒、汽车加征关税时，受影响的主要是美国的盟国(加拿大、法国、德国、日本、墨西哥等)；非民主的沙特王国等是美国非常近的伙伴，如果不算准盟友的话；曾经的美国(19世纪及20世纪上半叶)，不参与欧洲国家间的是非，闷声不响发大财，成为地球上最发达国家。而大陆一直一来也学美国，只要有钱赚，谁的生意都做。结果呢，世界老二。除非原则问题，还是以本国老百姓的实际利益为重。当美国讲意识形态/政治时，工作机会没回到美国，而是去了与美国不同意识形态的国家，如越南。于是，美国又多了一个"汇率操纵国。" 意识形态那玩意儿，假、大、空，且受益的是别的国家，而非美国。

[GoBucks!]

回复 '国华P' 的评论 : 哈哈，这又回到我说的意识形态上的问题。如果没有这个差别，你说的没错，是应该合作。这跟纳粹年代一样，没法跟德国合作，不是技术问题。类似的还有中国货价廉物美，但是代价是美国工人失业。如果没有意识形态的差别，贸易差也许没有这么严重，加上知识产权的问题，基本是你死我活的问题。

[国华P]

回复 'GoBucks!' 的评论 : 谢谢你的认真。谨举两条理由来支持美中太空合作：
1. 实践经验 - 美国最后一次上月球距今已达48年(阿波罗飞船1972年12月第6次登月成功).也就是说，当年参与该计划的年轻小伙，现在都是垂垂老者了。虽然美国能将飞船送到火星，但登陆月球是另一码事。记得F22生产线关闭后，为何难以重启吗？人才、技术、资金、经验缺一不可。即便有了这些，登月/卫星发射也是有风险地。既然如此，为何不可借鉴中国正在(成功)做的事呢？
2. 认识未知 - 中国在月球的背面成功着陆，系人类首次。这对美国是全新的，因此也存在许多未知。交流合作能够减少这些未知，如果不能完全消除的话。

至于别的，我就不赘述了。

[GoBucks!]

回复 '国华P' 的评论 : 对不起，你的理由并不充分，比如合作能得到什么，失去什么。美国可以像当年跟苏联竞赛一样，把中国当成竞争对手，通过政府私企合作，完全可以把中国摔出十万八千里。从目前的老百姓，国会的动态认识来看，把中国当成竞争对手（严重点的会是敌人）的可能性极大。贸易上跟欧洲的合作对付中国极有可能会扩展到太空方面。

[无法弄]

都没credits了，还要掺合，说明对方多没底线，说明自己多没信心。要有一个rule, 出多少血，给多大脸，翻脸了就全收。得有一个专门委员会负责这个专题，让耍小聪明的人白费劲：）

[menmei]

这是叫天朝下一步推出万人计划？

[国华P]

回复 'GoBucks!' 的评论 : 其实这事儿得辩证地去看。美国不傻，不会做赔本买卖。如文中提及，大陆已经握有一些独有技术（月球背面着陆等）。况且还牵涉到美国的领导地位问题 - 欧洲诸国已经在与大陆合作。美国与大陆都在发展，但因注意方向以及财力等原因，以及创新与追赶的不同速度，大陆在缩小与美国的差距，并在有些领域有所突破。美国，尤其是专家和具战略眼光的政治家看到了这些，所以开始探索合作的可能。别小瞧美国人，世界唯一超强既需实力，亦要政治家在政治、经济、军事、科技、外交等方面的纵横捭阖。要不怎么就一超强呢？

[国华P]

回复 'pconline' 的评论 : 谢谢。估计美国有办法监督所有签约方履行协议，像曾经的美苏那样。还有重要的一点，是现在大陆已经做了一些包括美国在内的国家未曾做过的事情。因此，美国也能借鉴一些大陆同行的经验。毕竟，美国的阿波罗已经是近50年前的事了。科学需要交流。

[国华P]

回复 '朕就是天下' 的评论 : 谢谢鼓励。

[GoBucks!]

没答案？中美的意识形态不一样，合作等于是农夫与蛇。

[pconline]

协议对中国而言就是为了不遵守

[朕就是天下]

分析得很好，期待你的新文章

[国华P]

回复 'iced91030' 的评论 : 谢谢你的分享。有道理。

[iced91030]

Wolf Amendment 是典型的美国中国政策的表现。尤其是那个FBI的后门。

建制派从钱的角度考虑，认为美国必须和中国合作。因为只有和作，美国才能延续。

激进派从历史的角度考虑，认为美国必须和中国分割。 因为只有分割后，才能真正的对抗。