三峡，几代人的梦想

 

位于长江中上游的三峡工程牵动着亿万人的心，不建，早建，还是晚建？成了举国上下多年议论的话题。许多专家、学者、政界对建设三峡工程的看法，在媒体上连篇累牍。庆幸我也参与了这个重大历史事件。

三峡工程上马前，我参加过多次采访活动。

我所知道的情况是，早在孙中山时期就提出过改善川江航道，开发三峡水利发电的设想。1918年，在孙中山用英文写的《国际共同开发中国实业计划》中，有一段关于三峡工程的文字。

孙中山设想孙中山主张：在三峡建起大坝，巨轮可以从上海直达重庆，产生的电将成为“事业救国的巨大动力”。1924年8月17日，他在广州国立高等师范学校礼堂作“民生主义”演讲时说：“有人考察由宜昌到万县的水力，可以发生三千万匹马力的电力。”“拿这么大的电力来替我们做工，那便有很大的生产，中国一定可以变贫为富的。”

国民政府也组织过勘测队，但由于国内战争的原因，停止了三峡工程的设计工作。

解放后，毛泽东、周恩来等老一辈领导对治理长江也有许多批示。，着手开展长江的综合治理开发工作。此后，几次研究，定方案，又几次推迟。参加三峡工程设计、科研、论证、审查的专家和学者有几千人。他们40年的心血终于换得了《三峡水利枢纽可行性研究报告》。这份报告能不能列入七届全国人大五次会议议程？继而能不能得到全国人大代表的通过？七届全国人大五次会议主席团第二次会议起着决定性的作用。如果是主席团会议通不过，那就不可能在七届全国人大五次会议上进行表决了。

有关部门做了大量的准备工作，汇编材料很多本。

规模比较大的是1990年7月6日至14日，国务院召开了三峡工程论证会。这次会对各项工作的调查比过去任何一次都精确。

116位专家和湖北、四川、重庆的有关同志参加了论证会。会上，有76位代表发言，30份书面材料。

会议体现了认真负责，空气民主，尊重科学的精神，赞成建和不赞成建的畅所欲言。

会议开得成功。

认为，长江流域是防洪、发电、航运的骨干力量。但对三峡工程要采取慎重态度。

1958年，党中央在成都召开了建立三峡水利枢纽的会议，为三峡工程做了准备。

论证的初期工作由水利部、电力部组织，国务院的17个单位部门、28所高等院校参加。

421位专家，代表各行各业，论证的科学技术性很高。写了14个报告，反映了近3年来的工作成果。这是国家的宝贵成果。他们勤奋工作体现了知识分子热爱社会主义的精神，体现了科学民主化的进程。肯定了三峡在长江流域的地位和作用。大家认为，这是全国人民关心的大事，关系到国土整治，对国家安全负责。因长江中游是否抵御1954年发生的洪水是个问题，更不用说1876年的大水了。每秒11万立方，按现在的防御能力，会受到极其严重的灾害。会上有这样那样看法是正常的。总体上认为可行，但也提出疑问，决定提交国务院三峡审查委员会。会议提出：继续编制设计报告；加强库区管理的移民试点工作，只能依靠堤坝防洪。请国家计委、财政部考虑，遇到特大洪水时必须牺牲局部利益确保重点。

上层探讨

1985年，我到国务院三峡工程库区移民对口支援工作会议上采访。国务院领导同志强调，各部门、各行各业、各省、市要有钱出钱，有物出物，有人出人，有技术出技术，有主意出主意，八仙过海，各显其能，形成一个强大舆论声势和力量，促使加快三峡库区移民速度。

参加这次会议的来自全国21个省市区直辖市和有关的计划单列市以及中央、国务院有关部门的负责人。

会议期间，四川、湖北两省和三峡库区各地、市负责同志介绍了库区移民任务，当地经济发展状况，开展对口支援的情况和要求。国务院有关部门和北京市介绍了对口支援三峡库区移民工作的情况和今后打算。

李鹏总理说：这次会议是七届全国人大五次会议通过关于兴建长江三峡工程决议以后，国务院召开的贯彻落实决议的一次具体行动的会议。

李鹏说：三峡工程是一项具有综合效益，对我国“四化”建设具有战略意义的重大工程。国务院将成立三峡工程建设委员会，现已成立了筹备组，开展了工作。他指出：库区移民是三峡工程建设中的一个难点，任务重，时间长，需要有一个强有力的移民机构进行组织与协调。同时，要发挥中央与地方的积极性，以及全国的大力支援。李鹏强调，三峡库区移民要吸取过去移民的经验教训，改安置性移民为开发性移民，不留后患。要充分利用库区的资源，在国家支持和各地的支援下，库区人民发挥自力更生，艰苦创业的精神，实事求是，因地制宜，多渠道，多方式的开发建设。要在发展第一、二产业的同时，重视第三产业的发展，使经济得到全面发展。国家对移民地区可实行一些优惠政策，吸引内外资金，促进这一地区的开发。为施工准备的能源、交通等设施建设要先行为三峡工程建设创造有利条件。

集思广益  充分讨论

1985年12月27日，我为三峡写的会议见闻受到中央人民广播电台台长杨正泉的表扬。题目是：为什么要建设三峡？稿件是这样的：

听众朋友！三峡工程是今天（1985年12月27日）全国人大常委会委员讨论的热门话题。记者看到，小组会开始以前，许多委员站在走廊上研究几幅三峡水利枢纽的示意图。分组讨论开始后，分成四个小组的100多位委员们发言踊跃，会场气氛十分热烈。

根据成千上万名专家和技术人员的论证报告，三峡工程是在长江西陵峡的三斗坪建一座高185米的拦江大坝。这是一座具有防洪、发电、航运、养殖、供水等巨大综合利用效益的特大型水利工程。

长江是世界上第三大河。在长江上修建这样大的特大型水利工程，不能不引起人们一些思考，甚至怀疑。比如，投资那么大，值得吗？国力能够承受吗？怎样安置这百万移民？长江上游筑起大坝，下游会不会被泥沙淤积等等。

今年11月（1985年）11日，全国人大常委会本着对党，对国家，对人民负责的精神组成由25人参加的考察组，对三峡工程进行了实地考察。委员们今天认真讨论了陈慕华副委员长作的考察报告。

大家说：三峡工程该不该上，首先要权衡利弊。李剑白等委员说，今年淮河和长江局部地区发生的洪涝灾害，给人们又一次敲起了警钟，要想控制长江中下游的洪水，避免毁灭性的灾害，必须尽快兴建三峡工程。

黄玉昆委员说：考察中，我亲眼看到川江人民急需摆脱贫困，而洞庭湖人民又需要摆脱水患。洞庭湖区人民是头顶长江，脚踏洞庭，腰里缠着四条河，建设三峡水库就可以减轻洞庭湖区的水患威胁。

对三峡工程曾经抱着怀疑态度的袁雪芬、何浣芬委员说：经过八千里路云和月的考察，我们听到了库区的人民心向三峡工程的呼声。库区人民说：三十多年了，三峡工程不上不下，我们生产不好开展，经济无法建设。国务院早作决策可以稳定民心。

许多委员都说，兴建三峡工程最直接、最明显的经济效益是发电。三峡水电站是目前世界上规模最大的水电站，有利于华东和川东的经济建设。

第三是航运效益，宜昌到重庆的航道流经丘陵和高山峡谷地区，水流湍急沿江航程有139处险滩阻碍着航运。三峡工程兴建以后，可以加深、加宽航道，水流也会变缓。蚁美厚委员还提出，三峡水库有利于将来兴建南水北调工程。

委员们重点讨论了三峡工程的投资和移民问题。他们说，三峡工程总投资虽然巨大，但从总体上看，国力还是可以承受的。而且主题工程开工以后，第9年就可以发电。发电以后，就有收入。兴建三峡工程所需用的水泥、钢材、木材，国家也可以承受。王耀伦等委员建议采取多渠道集资的方式，为三峡工程解决资金来源。

关于移民问题，委员们都赞成实行开发性移民的方针，不把水库移民当赔偿对象，而是利用当地资源为安置好移民创造有利条件。

当马木托夫·库尔班委员提出怎样解决泥沙问题的时候，列席会议的专家解释说：三峡水库的自然地理条件有利于排沙，大坝设置有足够的泄洪排沙设施。

委员们对三峡工程技术上的可行性没提出不同意见，只是建议要统一思想，广泛动员，加强领导，缩短工程周期，制定特殊的法律，使这一重大工程民主决策，科学论证。

记者在会上多次听到这样的发言：三峡工程可以根治水患，造福当代，惠及子孙，总之，早建比晚建有利。

 

1986年发过通知，决定成立国务院三峡委员会。审查委员会主任是邹家华，副主任有宋健、王丙乾、陈俊生。委员有各部部长。

1990年7月14日，李鹏在三峡工程论证会上说：要搞一个科学的论证报告，经得起历史的考验，将来要提交党中央、国务院，还要提交给全国人大审议。提交前也要再论证多年。

1990年7月13日，江泽民、李鹏会见了出席三峡工程论证会的代表。

江泽民首先亮了他的思想。他说：1989年6月当总书记。7月到了武汉，参观了武钢，当地让他看长江水利，也看三峡水坝坝址。看前，他提条件说：让我去看坝址可以，但不能报道。因为对建不建三峡这个事非常敏感，关系到我们国家，关系到子孙后代的大事，搞的好，有影响，假若科学不高，会带来不可弥补的损失。所以我们要用民主、科学的精神对待三峡问题，畅所欲言，各述己见。天下没有不散的宴席，要尊重科学，决定并不是靠权力决定，要靠科学。科学是可行的，就做，不科学就不做。

17：12分时，江泽民又说：

在湖北宜昌建三峡大坝的事，两种意见争论不休，一直没有正式提到议事日程上。

基层干部的紧迫感

1992年春节前夕，我从重庆坐船，顺长江而下，沿途实地考察了长江三峡，观看了专家选择的三峡大坝地——三斗坪，访问了生活在长江中上游两岸的同志。

53岁的易光曙在水利工地上奋斗了38个春秋。现在是荆州地区防洪办公室主任。提起这一带洪涝威胁，他滔滔不绝，说个没完。他说：长江在枝城以上两岸都是山地。出枝城以后则是地势低洼的湖南、湖北平原。洪水来量大、泄量小。因此，荆江河段洪水灾害频繁。1954年出现的大洪水使这个地区受灾的人口387万。易光曙认为，没有三峡工程，两湖平原永无宁日。

长江水利委员会副总工程师洛叙六对我详细介绍了三峡水利工程的防洪、发电、航运、养殖、供水等巨大的综合效益。

 

为此，1992年也就是1月13日，我跟随全国人大新闻局组织的记者团到宜昌采访有关三峡的报道。为以后的全国人大讨论三峡议案做前期准备。

采访期间，所到之处，上到行政官员、专家、工程师，下到农民、市民都从航运、发电、防洪几个方面阐述了早建三峡大坝比晚建有利。这是我过去没想过的。

 

录音访问中，宜昌地区副专员冯远汉作为地区领导有一种紧迫感。在我提问下，他说：三峡工程迟迟不能上马，已经使库区的经济发展受到了很大制约。不建三峡搞得人心不定，几上几下，投资部门没法来投资，就是因为水库的水位线没有定妥，所以就不能投资。投入少，产出多，这个地区的经济发展就慢。姊归县、新山县、宜昌县发展速度就受到很大影响。这几年外地的经验，经济开放改革搞得很活。库区的县借鉴了外地的经验，经济相应也有了点发展。特别是工业增长幅度比较快。1984年后，这三个县每年有将近一个亿的速度，加上集体经济和农民的建房，基本投资将达两个亿，每年在这个地区投资将近3个亿左右。如果说工程迟迟不上的话，每年将向水下投资3个亿。这势必增加国家、移民补偿经费和增加群众的负担，同时，我们这个地区是长江洪水首当其冲的受害地区之一。我们的三个县是粮棉集中的产区这里有三个县是粮棉集中的产区，如果不修大坝，经常受到洪灾的威胁。几十年到100多年还没有发生过大的洪水。如果不修三峡大坝，洪水猖獗，将给我们这个地区造成极其沉痛的损失。因此，我们认为三峡工程非常急迫，非常紧要。防洪问题更大。1860年，将近100万人遭受袭击。电不足，经常拉闸，一年停1500次电。不少企业停产。能源十分紧张。

冯远汉说：我们这个地方虽然处于葛洲坝电站所在地，缺电还是非常严重。因为华东、华中地区是工业重镇，电业紧张，我们这个地区就经常出现拉闸。有些工厂，特别是我们的一个化肥厂、水泥厂形成一个礼拜停三四次电，如果三峡工程上马，电站投产，全国的能源也得到缓和。我们作为大坝三峡的所在地，能源就会进一步缓和，对我们地区的经济就会进一步的振兴。

我问冯副专员：你刚才讲的是领导的想法，普通群众的想法怎样？

他说：群众讲三峡多年来不上不下，不建设上马，一定给群众生活造成一定影响，所以，群众为什么心不安了呢？。因为这个地方水位没有定，工程没有定，工程一定，群众就心安。心安就可以搬家，一搬，就可以开发，开发经济小区可以大力发展工农业。

专业人士心中有数

长江西陵峡山大坡陡，是水力发电的丰富资源。但现在，长江的水却没有充分利用起来。

 

中国葛洲坝水力发电厂厂长、高级工程师侯广忠接受我的录音采访。我首先问到他供电事业对于我们国家的经济发展的作用。他说：我们国家就是缺电，特别是地处华东地区、华中地区缺电的情况更为严重。改革开放这10年的电力建设虽然有很大发展，但远远赶不上国民经济发展的需要。为了解决这个问题有三个途径：

一是火力发电，也就是烧煤。

二是核电。

三是发展水电。

我问他：烧煤不是很麻烦吗？

侯广忠说：建一个火电站必须有相应的煤和开采。一个是带来环境的污染，再就是成本比较高。核电我们国家刚刚起步，在掌握核电的技术上以及建设成本上目前来讲都是比较高的，因此，当前解决我们国家水电是个很重要的途径。在目前全国人民关注的三峡工程广泛在讨论在宣传，我作为搞了几十年水电的工程技术人员深深感到三峡工程如果要早上的话，对缓和解决我们国家电力紧张有很多优越。

我说：那就给听众讲讲它的优越性。

侯广忠说：主要表现在水电成本比较低，当然在建设水电时，工期可能比较长一些，但是这是一次性的，建成以后，成本是非常低的。

拿葛洲坝来讲，它的成本一度电只有一分四厘钱。如果不建三峡，有的同志一种说法，“长江之水向东流，流的都是煤和油”。实在是太可惜了。三峡建成后每年发电840亿千瓦小时，建成以后还可以提高葛洲坝的发电量。这两个电站加起来，每年可提供1000亿千瓦小时的电量。这样对缓解华中、华东缺电肯定会起很好的作用。

他说：电对国民经济有很大作用。山西、内蒙古、河南有煤炭。这总是有限度的，有运输问题，采煤也是艰难的。水电一次投资大些，但建成后，水源不成问题。水电成本比较低。水库达到兴利除害的目的。分期蓄水，16年后水位达到156米，库容393。枯水水位155米，防洪221.1立方米。水位低可以排沙。10月份可蓄到175立方米。长江右岸是生活区。施工分一期和二期。三年准备时间。公路40多公里。从宜昌需运物资三千万吨。人员4到5万。还要修一条长江大桥，把左右岸沟通起来，90万平方米。这是三年的准备工作，

第3年到6年做临时船闸。第6年10月修土石围堰，把大江割断。第7年开挖厂房基础。第12年5月导流封口，上面开始修围堰。两台机组开始发电。第12年用永久性船闸。大坝水利枢纽。在技术上不存在不能克服的问题。资料充分。地质、水文、测量组的充分。地址条件在世界上很难找到相同的。

侯广忠说：大型机组立足于国内。西陵长江大桥距坝3公里。过一次船两个小时，基本上是花岗岩，有20里又是石灰石，也不行。

坝址设在没有发生过地震的地方。勘探做了很多工作。地质是世界上少有的。过去发生地震，到这里后衰减到6度。我们按7度设计。

中堡岛1000公尺，200到300米宽，下面是风化花岗岩，不能用，需要挖到10几米以下。

中国三峡开发总公司办公室主任刘洪泰给我介绍了三峡对防洪的作用。他说：三峡早建还是晚建有什么影响呢？长江中下游的防洪特别是荆江河段防止发生毁灭性的危险来考虑的话，三峡工程早建了早主动。

长江中下游有平原地区，是人口非常密集的，经济发展在全国处于领先的地位。防洪问题有一个非常突出的问题，长江的来水量与荆江下泄安全量不相适应。按现在的荆江防洪标准能预防10年一遇的洪水。这个防洪标准是非常低的。如果不修三峡工程，荆江河段的防洪标准很难有大的提高。现在荆江大堤外低于水面在10米左右。沙市低于洪水位14-12米左右。

我说：我也听老百姓讲过，这叫“船在天上行，人在水中走”。

刘洪泰接着说：是这样。像沙市现在的水面高于沙市14-15米。如果是现在情况下不修三峡，按现有的防洪设施，遇到百年不遇的洪水，特别是1870年的洪水。洪水的灾害将是非常严重的。1870年的洪水势必引起南岸北岸的堤防决堤，造成南岸北岸人民损失，分洪区的人民将是惨重的。这种损失可能要超过1954年历史上发生的洪水损失。这种损失一般是大面积的，影响我们整个的国民经济的战略部署。近100年来我们长江中下游没有发生像1860年、1870年那样大的洪水。这样并不等于说百年之内不发生。越是前面没有发生，按照洪水运动的规律，以后发生这种洪水的可能性就逐步增大了，发生毁灭性灾害的危险也在增加。我们推迟一年建三峡，我们就多冒一年的风险，特别是今年太湖流域的情况，增加了我们的水患意识，加强了我们必须研究解决了解除长江中小流，干流上洪水的严重威胁。

他说：生产力发展的今天，我们在技术上也好，在施工水平上也好，我们有能力建设三峡工程。我们没有理由寻找后人来谅解我们。我们共产党人应该承担起这个责任。刚才说到从三峡的工程来说，早建才主动。

刘洪泰说：还有一条理由从长江的电力供应和一次能源平衡的情况看，早建了早有利。

三峡电站年发电量是840亿度，相当于7所200千瓦的电厂和年产4000到5000万吨的煤厂生产的煤所创造的总和，是一个超越世界水平的电站。从能源供应上来讲，长江一方面存在着长江滚滚向东流，流的都是煤和油。华东地区煤炭紧张，如果不开发三峡。这两个地区的能源是很难开发的，所以建造三峡对开发改变我们国的能源结构，缓解华东、华中电力紧张局面是非常主要的。从这一方面来说，三峡工程也是早建早有利的。

我问刘总对航运有什么影响？他说：那也是有影响的，也是早建早有利的了。长江虽有黄金水道的称号。但是川江河道是航运的薄弱环节，要想使川江河道成为名副其实的黄金水道，也要靠修三峡工程。修三峡工程以后，增加通航的能力，降低通航的成本，改善通航的条件。

我说：“滩涂多，水位低，不好淹没。”“从移民安置上来说，三峡早建晚建影响会更大些。”

刘洪泰主任说：移民安置是修三峡工程非常制约的一项因素。三峡工程越拖，难度越大。现在库区人民的数字天天在增长，工农业生产年年在发展，物价年年也在增长，人民生活水平年年也在增长。每推迟一年，移民费用都要增加。每年增加移民费6-7%，10年费用翻一番，国家投资比现在大一倍。从另一方面讲，现在国家因水浅淹没下不投资了，也不允许老百姓在淹没线以下搞建设，这样库区经济发展受到影响。所以三峡工程如果再久拖不决，对库区经济发展来说，也不能再等了。

他说：我们对三峡工程研究好多年了。我们对这个有切身的感受，希望中央尽快决策。

库区灾民的心声

姊归县水田乡乡长胡开明说：我们这个乡现在是3929人，假若三峡要上，搬迁人数是2933人。受点损失，从长远看，我们当地农民也是愿意的。我希望中央建不建三峡早打报告，早拍案定案。群众目前有三怕：一怕远迁，二怕迟迟不上影响库区建设，三怕安置迟了不好解决。早开发使库区的人民早吃定心丸，早富裕，早开发也可使库区的人民更好地发展效益。从这几年移民试点看，开发还是可以的。开发的420多亩地，现在大部分都有了效益。收粮食800多万斤，收柑橘60多万斤，人均从1985年以来增加80多元钱。

我问小胡同志，将来移民的生活水平会不会下降？

他说：根据实际情况，将来移民的生活水平只会上升，不会下降。从这几年扩大面积，增加品种，提高单产，增加收入来看，还有11000亩地种粮。

全国人大代表、长江葛洲坝工程局副总工程师杨浩忠说：升船机、船闸是世界第一流的。

1954年还是学生的罗兴邦说：我们以地为生，靠水度日。过去四次洪水对湖区淹没33天。结果每年花钱防洪，水天坝村2000人，有可耕地2300亩，1000种上柑橘。现在三峡要上不上，要下又不下，库区很难办。库区人口增加，生活贫困，不希望过目前这种生活，想早日富裕。

湖北省有15个分洪区，荆江占两个。分洪区占公安县的4%。他们建了躲水楼。每栋造价27万元。1992年1月17日，公安县荆江分洪建设工程管理局局长杨本成对我说：公安县的人口密度相当于上海南京路2.9平方公里有7万人。一旦分洪，48小时内转移46万群众难，安置难。1954年分洪只有17万人，当时基本上没财产。1954年没有什么沟渠，现在是一片平原，水来的快。1980年有人造谣说要分洪，一天走了5公里，人太挤了。分洪区存在问题是：缺乏论证，缺乏法规。别的东西不买，每家都有收音机，听水位。荆江分洪区每到汛期都是惊弓之鸟。群众说：“一到汛期做梦都在怕分洪。”分洪保安全，不分洪保丰收。经济负担，精神负担重。小三峡之前，我们也一定不分洪。群众说：“日夜盼修三峡。”

70多岁的农民张征祥住在金鸡庙村，一生经历过几次洪水。过去100多户四五百人，现在400多户1800人。

金鸡庙村党支部书记杨家禄说：每到7月份，有多少劳力都去分洪修坝。人怕分洪都想搬家，不顾生产。冬天分段面加高堤。1991年院里全是水。1990年，人均收入570元。1991年人均收入500元。每天晚上九十点来电。腊月24至初十保证用电。历史上盐桥多次溃口。荆江大堤以北沼泽地，树多坟多，洞蚁、黄鼠狼洞，汛期反沙鼓水。100多公里存在这个问题。1788年乾隆53年溃口。

湖北荆州地区防洪办公室主任易光曙说：我们这里左边是江汉平原，右边是洞庭湖平原，沃土之地，天府之喉。与洪水斗争了2000多年。讲荆江发展史是一部与洪水斗争的历史。荆州以南以东两湖平原，人口增长太快。现在有1100万。来自外部的洪水灾害，因为荆江有长江、汉江，为了防洪有5000公里的提防。最重要的堤有2600公里。1100万人被洪水包围中。长江中游的心腹之患是荆州。1807年不仅淹了荆州还淹了江西、安徽。

万里长江险在荆州为什么？

1、从荆州河段来讲洪水发生的范围之大，次数之多，损失之大只有荆州河段。2、处在长江有丘陵山区今年如过度地带，如果水冲出平原没有约束。3390平方公里都是冲积平原，古时是云梦泽，河床不稳定，左右摇动很大，九曲回肠，流速快，冲沙，河床不稳，摆动很大，经常守不住。3、荆江两岸不论江北还是江南都保护，一旦决口。损失相当严重，找不到好的基础。

荆江两岸有洪水就必然有涝灾，下雨无法排出，全靠电力排涝。古人说：“荆江不怕干戈动，只怕南柯一梦中。”“大水打破坝城坝，荆江便是养鱼洲。”平均6年决次口。1788年到1954年严重的6 次，特大洪水，城墙也被淹了。决了22处口，那次从民办到官办。1860年溃口受灾是洞庭湖。1870年溃开松滋口淹了几个省。1931年武汉市的街上行船，死人很多。钟祥县一次死4万。湖南石门县一次死3万。两湖两省死13万人。1935年张学良将军把武汉市炸平，长江的水到了新洲、黄陂。1954年两湖溃口，水淹到荆州的后街。长江干流决了4个口，1964年、1980年、1991年局部发生灾害。

为什么荆州水灾这么多？1、长江洪水泄量小，沙市只通过5万。2、洞庭湖面积减少。做坝速度赶不上淤积速度。滋口分洪少。3、荆江防洪标准低。人造卫星都上天了。我们防洪还是老祖宗的办法，没有先进手段，要的是现代化的效益，但手段是落后的。如果出现1860年和1870年洪水，荆江北南岸将遭灭顶之灾。向南溃口比向北溃口的可能性更大。如果分洪，每人需要补助3000元，两个省需65个亿。要解决这个问题，没有三峡解决不了。

荆州地区行政公署副专员喻伦源担心三峡上不了。他说：如果发生1870年那样的水灾，荆州损失400亿。

湖北荆州地区防洪办公室主任易光曙说：要政策。无法控制人口。分洪区的规划早点定下来。分洪区的立法早点定下来。分洪区减免税收。我一年里一半时间在搞水利。农民讽刺说：“农民翻了身，半夜点电灯。”“睁着眼睛出钱，闭着眼睛用电。”

最高机构的决策

由于我采访过有关三峡的问题，所以对此问题很关心，也熟悉。1992年3月31日，七届全国人大五次会议主席团审议是否把《关于兴建三峡工程决议》提交全体代表审议时，我发了一篇小特写，获得全国人大好新闻一等奖。这次会议陈慕华代表全国人大财经委做了关于兴建三峡工程的审查报告后，讨论时有两种意见：大哲学家任继愈从现代战争考虑，怕大坝被炸，要求暂缓通过。他还提出国家财力困难，不同意三峡上马。郝炬提出在《决议》中加水土保持问题。孙鸿烈还提出国家财力困难，不同意三峡上马。郝炬提出在《决议》中加泥沙和人防问题，把水位降到145米。陈遂衡解释了关于泥沙和人防的问题。他说：我国处理泥沙是第一流的。全面进行核战争不仅是三峡一个工程。我们经过多年的民主化、科学化论证，有可靠的数据。我们这一代人能干的不需要留给下一代人干。胆子大一点，至于20年后会发生这样那样的问题，谁也说不好。赞成通过这个决议。赵梓森说：泥沙、地震应该相信专家的论证。14个专家组论证了那么长时间了。这么大个水利资源白白流到海洋中去了，太可惜！最后，万里委员长说：三峡工程争论了10多年。本着对人民、对国家负责提出不同意见这是很好的。这个工程很大，牵扯面广。40多年各方面的专家论证，长期不决，不合适，修三峡利显著。特别是这5年，有很大洪灾。长江人口多。这次审议后“九五计划”看情况，长期议而不决，对后代负不起这个责任。今天如果多数代表通过，把《决议》列入大会议程可以，如果通不过，提请代表团还可议。当天，出席主席团会议的114人，按表决器的结果是：赞成94票，反对2票，弃权15票，未按表决器的3票。

几年过去了，回头看三峡水利枢纽工程的建设。是世界上最大的水利枢纽工程，是治理和开发长江的关键性骨干工程。它可以发挥防洪、发电、航运等综合效益。

一期工程5年（1993年-1997年）主要是围堰，导流明渠的开挖。二期工程（1997年-2003年）左岸大坝电站设施和机组安装。三期工程（2003年-2009年）右岸大坝和电站的设施。建成后，三峡水库600公里，宽2000米，防洪可有效控制长江上游洪水，可使荆江河段防洪标准从预防10年一遇的提高到100年一遇的。发电总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时，对华东、华中、华南地区的经济发展减少污染起到很大作用。航运改善宜昌至重庆660公里的长江航道，万吨级船可直到重庆，单向年通过能力可由现在的1000万吨提高到5000万吨。运输成本降低25-37%。

兴建三峡关键性的表决

随着我国社会主义民主与法制的不断完善，主席团也活跃了。

1992年3月30日上午，七届全国人大五次会议主席团成员在人民大会堂召开第二次会议。

陈慕华副委员长代表财经委员会作了关于兴建长江三峡工程议案的审查报告。

陈慕华作审查报告最为合适，因为她于5个月前，率团就地考察了三峡工程。

主席团开会的这一天。陈慕华在报告中再次谈到三峡工程的防洪、发电、航运、供水等经济效益和社会效益。全国人大财经委建议把兴建三峡列入国民经济和社会发展十年规划。

主席团常务主席万里问：“大家对报告有什么意见？请发表！”

中国哲学史大师任继愈代表马上对着话筒发言。他认为，在国家财力、物资困难的情况下，三峡工程议案应该暂缓通过。

四川省人大常委会主任土壤地理与土地资源学家何郝炬代表提出，为了加强水土保持，应该对三峡议案再加以修改。

孙鸿烈代表也对泥沙问题提出疑问。他希望把人们关心的问题，更明确地点出来。

民主建国会中央副主席陈遂衡代表不仅亲自到三峡进行过考察，而且还和专家长谈过。他说：“我国处理泥沙的水平在世界上还是第一流的。我们这一代人能干的，为什么还要留给下一代？”

这时，主持会议的万里又问大家有什么意见。

来自湖北的总工程师赵梓森代表谈到了兴建三峡的利与弊。他认为应该相信专家的论证。他说：“我们是不是宁肯不去移民，而让群众等洪水来了被淹死？”“我们是不是宁要那稀有的渔类资源，而不要可以通航万吨轮？我们是不是宁肯要那仅有的几处古迹，而不要家庭电气化？”他说：“不能让这么好的水利资源白白流入大海！”

万里委员长的一席发言表达了人大代表对重大事件决策的科学化、民主化。他说：“对三峡工程提出不同意见很好，都是对人民、对国家负责。因为，这项工程巨大、涉及面广。国务院对此一直十分慎重，组织了各方面的专家进行了40多年的论证。”

万里说：“论证的结论是兴建三峡工程效益显著，利大于弊。既然如此，就不应再议而不决了。去年（1991）发生的特大洪涝灾害再次提醒了我们，要有水患意识，如果不上三峡工程，一旦出了问题，我们将无法向历史交代。当然，同意兴建三峡工程也并不是要马上就上马。这是批准国务院将它列入国民经济和社会发展十年规划，不管在批准以前或批准后，都欢迎代表继续提出意见。”

主席团会议对兴建长江三峡工程决议草案进行表决：114人中，94票通，两票反对，15票弃权，有3个人未按表决器。

1992年4月3日下午，七届全国人大五次会议在人民大会堂万人礼堂闭幕。

会上通过了十项决议、决定和法律。

3点15分，主持会议的万里委员长宣布：下面开始对关于兴建三峡工程议案进行表决。

坐在台下右上角的地方，隐隐约约传出点声音。2630名代表都注视着右上角的地方。

仔细辨别，才听出来是台湾省人大代表黄顺兴站起来要发言。

黄顺兴，1923年3月出生，是道道地地的台湾人。他早年留学日本，在台湾立法院任立法委员8年。1985年从美国回到大陆，1988年当选为七届全国人大代表。

在万人礼堂的台下，没有扩音设备，主席台上的人是很难听到他说的什么，再加上万里委员长本来就耳背，表决程序照常进行。

与此同时，场内的港台记者都挤到场内的右上角，把黄顺兴围了起来。西北角的秩序稍稍有点乱。但其他省的代表秩序井然。代表做着自己应该做的事情。

15点21分，大型电子屏幕上标出了几项绿色的大字。大会工作人员宣布兴建长江三峡工程议案表决结果：赞成1767票，反对的177票，弃权664票，还有25个人没有按表决器。

顿时，台上台下响起了长时间的掌声。

万里委员长激动地宣布：议案通过！

这个议案中说：“把兴建长江三峡工程列入国民经济发展和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。”

会议进行下一个议程。当代表们准备对全国人大和地方各级人大代表法进行表决时，黄顺兴代表已被记者们前呼后拥地退出了会场。

他对记者说：“我非常不满意！这样对吗？”

有记者问：“你准备发言的内容是什么？”

黄顺兴从口袋里掏出一张纸，并说：“我念一下，就算在这里发言了。”

他说：“主席，各位代表！我此刻的发言不是赞成或反对兴建三峡工程发表意见，而是就这项重要议案的表决方式提出动议，请大会采纳。按惯例，因为兴建三峡工程不仅在中国，而且在世界上都是史无前例的，无论从科学技术、涉及面之广、之深与复杂性，无论对长江流域生态环境的影响严重，无论从移民数量以及工程之巨，施工周期之长都堪称世界之最，举世瞩目。”

黄顺兴擦了擦头上的汗接着念道：“虽然代表们认真地审议提案，但由于涉及领域宽广，未知因素太多，疑问不少，审议时间太短，反面资料与意见的发表不充分，对工程建设的利弊尚难有深入、正确的、统一的认识。因此，我们认为表决这样一个重大的议案，应该特别慎重，应做重大议案处理，应有三分之二以上代表赞成，才可以通过。各位代表！这是我任期最后一次代表大会，对一个重大提案作出重要决定的时刻，本着对全国人民负责，对历史负责的精神，我要求将三峡工程提案作为重大提案表决。我们对重大提案的处理才是对祖孙交代的一种方式。现在连这个都不让我说，而且他不是依据法律来不让我说。如果是依法不让说，我甘愿，可是用非法的方式，暴力啊！”

据我了解，黄顺兴先生已经在其他场合多次发表过此观点。

有记者问：“你还要当人大代表吗？”

黄顺兴说：“当这种代表干什么？”

看来，港台记者还有问题要问；看来，黄顺兴代表越说越激动；看来，我该进入会场去继续采访其他议程的表决情况。

当时我在想，一个三峡工程的方案，经过上万科技工作者半个世纪的研究，再研究；论证，再论证；审查，再审查，直到1992年4月3日还有少数人提出异议。

难怪加拿大地质专家——得知我国地质勘测取样，仅钻孔就打了70万米，开玩笑地说：“别再钻了，再钻就钻到美国去了！”

40年的争论，1992年4月3日终于拍板定案。

库区移民去何方

1992年8月14日，李鹏在三峡工程库区移民对口支援工作会议上说：这是一次具体的贯彻落实三峡工作的会，是起步的行动。我们拟订对口支援的项目，总结一些经验。仅仅是开头，至少是一个鼓舞，不仅是四川、湖北的事，是全国人民的事情。三峡工程是举世瞩目的，决议又三分之二多数的人大代表通过以后，仍然议论纷纷。有的怀疑，有的支持。国内也是这样，虽然代表大多数人的意愿，长江效益防洪不可替代。我认为，这表现了大家对三峡工程的关心。现在不是办不办的问题，难中之难在移民本身工程。三峡巨大工程，比伊泰普还大，装机容量大。我们有了葛洲坝的经验，技术可以解决，还可以吸收国外的先进经验，工期很长，难点在于库区。现在是90多万人，根据人口增长规律。可以大100万，在世界上也是大事。没有交接制度办不成。移民以后能在新的地方生活上自立，不仅不降低他们的生活水平，而且要稳定下来，有新的提高。移民任务艰巨，是系统的工程。湖北有责任，四川有责任，全国各省都有责任，也是帮助我们自己。第一个意思，三峡决议通过以后，国务院采取经济行动了。国务院三峡建设委员会，经过政治局讨论决定。一个部领导会有困难，不直接领导工程，是高级决策机构。并已成立了第一步筹备小组，为建设委员会职能设计精干的有效率的机构。一个由三峡开发公司对于移民有一个健全的移民组织，开发库区资源。这次移民是开发性的，不是安置性的。移民方式多渠道，多种方式，因地制宜，实事求是。我们都是搞经济的，办工业占地。办工业有条件，交通、水电资源条件，不能搞几个大工业于一切都不顾。我相信，大家不会有这种思想，搭车，致富。1990年570亿。生产资料涨了50%，该做的要做，自力更生。先用葛洲坝的电。大量劳务可吸收。三峡建筑材料沙石料，运输也大量发展。有技术的帮助，不是原车原件把项目搬来，可以吸收外资，给优惠政策，建一些有效益，有市场的。要搞第三产业，三峡旅游，交通运输旅游局规划一下，吸引更多的外国人来参观，而且还有一个小三峡。只是第一产业，柑橘，可以发一些股票。第一步要花的钱是库区，早一点到位。明年不管怎样移民要动工。首先动坝址移民系统工程。路子很广，不搞远迁。但也不一定，如有适合地方也可。县城建设也不一定像原来那样的县。门路很多，综合性的，广开移民的门路，成为综合性的要靠两手，靠县，共同支持。坝区基础设施建设。宜昌建设要考虑，交通不方便，到武汉睡一夜才到宜昌。从宜昌到库区交通没定案。为施工创造条件。

邹家华说：经济发展很快，改革开放在加快，建设形势也在加快，但有各种担心，现在固定资金投资速度非常快，原来上半年比前同期超过34.02%，到7月时变成了40%。重点工程不是太快，而各地建设工程发展快，是好事，还是不是好事。快？基本建设快了带动经济发展，建筑材料发展了，工厂有活干，工人收入增加，市场推动了，推动许多领域发展。对能源、交通也就需求多，经济轮子转起来了。但超过国力的可能是基本建设快需钱，办起来也不能不办。地方钱贷来了。银行也不敢不贷款。假如超过能力，银行票子哪来呢？只有一个办法印票子，因为储蓄有限，票子发到社会中间超过社会容量就会出现通货膨胀。建设半拉子又不能停下来。现在不是已经出现了这种现象，假如大家不注意有可能不得不发票子，工资发票子，工资发票子建设项目不到位也不行。票子发的太多，开始不会，一定时期会出现问题，到底什么程度是合适的，不要说“我这里是合适的，他那里不合适”。借外债多了也是不得了。还不起也是问题。一方面推动经济发展，另一方面分析经济发展，寻找更快更有效的路。

1993年4月2日，在中南海，宣布成立了三峡工程建设委员会。李鹏总理参加了第一次会议。郭树言汇报了有关三峡的建设情况。

李鹏说：明确经济责任制。有三个城市是沿江开放区，有搬迁任务的19个县享受沿海开放政策。根据全国人大去年决定，七届五次会议的决议，国务院履行了职责。目前处在施工阶段，没有正式进入施工阶段。许多人为此奋斗了终生。

三峡这么大的水利工程我采访了，参与了。