EU countries last week reached what is considered a historic migration deal | Fethi Belaid/AFP via Getty Images
欧盟想到了一条妙计：御敌于国门之外。最近，路透社报道，欧盟承诺向突尼斯提供10亿欧元（约合80亿元人民币）的援助。欧盟为何要援助突尼斯？ 这个非洲小国，对欧盟有何重要意义？
欧盟的这笔援助，不是无偿的。欧盟希望，突尼斯拿钱后管好非法移民。从数据上看，越来越多的非洲非法移民正在从突尼斯涌入欧洲。官方数据显示，截至7月14日，今年有75065名非法移民乘船抵达意大利，较去年同期的31920人大幅增加。
其中有一大半是从突尼斯出发。突尼斯国民警卫队公布的数据，也佐证了这一趋势。今年1月至3月期间，突尼斯共有14406人在穿越地中海前往意大利海岸时获救，其中包括13138名来自撒哈拉以南非洲国家的人。
突尼斯俨然已经成为非法移民从北非偷渡到欧洲的最大中转站。
这与突尼斯“得天独厚”的地理位置有关。突尼斯是一个位于地中海沿岸的北非国家，总面积约为16.36万平方公里，相当于两个重庆市的大小。北面和东面与地中海相邻。
突尼斯，位于非洲大陆的最北部，西面与阿尔及利亚相邻，东南面与利比亚相邻。 突尼斯位于地中海的中心，与意大利隔海相望。往东跨越140多公里的突尼斯海峡，就能到达意大利的西西里岛。往东再走180多公里，还能到达意大利的撒丁岛。
地利之便早已有之，为何最近几年，从突尼斯前往欧洲的非法移民突然增多了？ 这是因为，突尼斯经济快崩了。突尼斯国家统计局发布的GDP数据显示，2022年，突尼斯经济继续保持增长态势，但增速大幅降低，扣除价格因素后，2022年实际GDP同比增长2.5%。
突尼斯的经济危机，正在演变成一场移民危机。
一方面，本国人也想移民欧洲。
突尼斯经济形势越来越差，国民越来越绝望，逃离成为中上层阶级的一个选择。
根据国家移民观察组织最近的一项调查，65%的突尼斯人表示，他们愿意不惜一切代价离开这个国家。
在30岁以下的人群中，这一比例高达90%。
对于突尼斯人来说，近在咫尺的意大利，自然是逃离后落脚的最佳目的地。
突尼斯人抗议物价飞涨、政府腐败突尼斯国土面积不大，人口却超过1180万。
如果经济崩盘了，突尼斯人涌入意大利，欧盟的压力可想而知。
另一方面，边境管控力下降。
经济出了问题，拖累突尼斯的政治、社会运转。
整个国家的社会治理、边境管控能力也在下降。
大量非洲非法移民趁虚而入，将突尼斯视为跳板，偷渡至意大利。
所以，欧盟才担心，突尼斯如果社会经济崩溃，可能导致更多偷渡客涌入欧洲。
移民问题，现在成了欧洲国家面临的重大挑战。
按照欧洲边境管理局的数据，2022年，欧盟国家记录到的非法移民或者难民数量约为33万人，这个数据比2021年增加了64%，是2016年以来的最高值。
非法越境欧盟人员的数量显著增加大量非法移民涌入欧洲，让欧洲各国难以招架。
面对非法移民，欧洲各国意见不一。
根据欧盟相关规定，难民首次入境的国家应负责处理庇护申请。
处理是要花钱的，意大利、希腊这些“边境国家”自然对所谓的“接收义务”产生不满情绪。
就移民政策而言，一个国家政府内部的意见也不统一。
以荷兰为例，因为移民政策争议，有着“荷兰政坛常青树”之称的荷兰首相吕特领导的联合政府集体辞职，其本人也在不信任投票中宣布退出政坛。
大量的非法移民，正在让欧洲变得动荡与破裂。
移民从摩洛哥翻越边界围栏，试图进入西班牙为应对非法移民和难民问题，欧盟绞尽脑汁。
但移民和难民问题太复杂了，问题本身既涉及人道主义救助，又影响边境安全；
处理上既要快速妥当，又要平衡成员国的权利与义务……
于是，欧盟想到了一条妙计：
御敌于国门之外。
就拿突尼斯来说，既然这里已经成为了非法移民的中转站，那么，只要控制好这个中转站，就能控制非法移民。
因此，欧洲才承诺向突尼斯提供10亿欧元（约合80亿元人民币）的援助。
欧盟希望突尼斯一方面改善经济状况，增强社会稳定性，一方面加强边境监管，打击非法贩运者。
有了突尼斯这道“缓冲带”，欧盟的压力就会小很多。
但是，突尼斯人却不这么想。
关于欧盟援助，突尼斯媒体批评说，欧洲想要的不是挽救这个国家，让其免于破产，而是要阻止移民。
突尼斯总统也明确表示，突尼斯不会成为欧洲的“边防军”。
突尼斯愿意在边境监管上配合欧盟，但无法接受欧盟在内政事务上的干涉。
看来，非法移民这事儿，还得欧盟自己扛。
