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中国的扶贫之路

(2020-05-21 13:59:16) 下一个

改革开放以来,对于农村的大量贫困人口,中国政府釆取了对口帮扶、发展多种经营等方式,取得了不错的成绩。随着经济水平的不断提高,扶贫方式也要完善现有方式,引进新的方式,不断提高和改进。

一是扶贫目标,不仅是减少贫困人口数量,在控制贫困人口数量的同时,要尽快采取措施切实改善现有贫困家庭的生活条件。政府不应该等贫困家庭养的鱼大了、种的果树摘果了,然后宣布这家人脱贫了,应该在鱼长大之前也给一些帮助。

二是扶贫方式,以前扶贫以开发性扶贫为主,因为国家财力有限,基础设施差,国家很大一部分财力用于基础设施建设。现在财政收入有了大幅增长,基础设施日趋完善,财政预算应改调整,减少基础设施投入,增加改善民生的投资,扶贫应该引入救济性的扶贫。救济性扶贫要防养懒汉,不要发现金。美国对贫困家庭的补助主要是医保、廉租房和食物劵,美国政府发放食物劵是人少地多,农产品过剩。中国在医保和廉租房方面可以学美国,但中国农产品并不过剩,中低档工业品产能很大,特别是贸易战下不少出口企业半停产,政府可以考虑发一些代购劵,可购买衣服、玩具和家常日用品。也可以考虑减免除贫困家庭孩子的学费。

三是制定具体的贫困标准和补助标准。贫困是动态的,有人生病了,有人失业了,都会导致贫困,不要想着一劳永逸的脱贫。房价高,生活成本高,城市贫困人口也很多。贫困是随时发生的,扶贫也要及时跟上,不能依赖年度计划。一定要制定精确到人民币元的标准,才能精准扶贫。

四是扶贫的多样性,除了政府开发性扶贫外,鼓励全社会参于扶贫。挂钩单位可以捐衣服、家俱、家电等,可以组织贫困家庭孩子来城里参观,也可以组织城里孩子去贫困地区野营,鼓励医生、教师志愿去贫困地区工作。灌云县地处沂沭河流域,由于受洪涝灾害影响,这一地区贫困比较严重,30年前我去过不少地方,底矮的窝棚很普遍,贫困家庭住房和卫生设施,也应该是扶贫的重点。区域性的扶贫应该以改善基础设施和发展工业为主,国家的一些投资和科研项目适当向平困地区倾斜。以前也有不少好的经验如苏南苏北对口支援,苏南把一些劳动密集型产业转移到苏北。

五是开发性生产性扶贫要适应市场经济的发展趋势,也要适应国家的宏观发展政策。农副产品多种经营,不但要技术扶持,还要考虑市场风险,也要符合国家的粮食区域化布局和安全战略。粮食主产区不宜改种其他经济作物。工业项目,要结合国家的城镇化和产业发展规划,不能再小打小敲放村里。农民务工,要结合农村劳动力转移,尽量在务工地区留下来,我老家很多安徽农村来的务工人员,经过培训,不少成了丝织企业的能手,他的职业就不再是农民。留在农村的土地也该再分配,提高职业农民的人均耕地面积。

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