习近平告诉干部怎样抓全面深化改革

 

学习中国 2016-10-04 21:34

全面深化改革涉及方方面面，千头万绪，如何推进？从何处下手？习近平在深改组第二十七次会议上给出答案：“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。要抓试点、求突破，加强试点工作统筹，及时评估试点的成效、经验和问题，对证明行之有效的经验和做法，要及时推广应用。要抓督察、促落实，落实督察责任，严格督察工作要求，提高督察工作权威性和执行力。要抓宣传、聚共识，加强思想政治工作，及时了解群众利益诉求，尊重基层首创精神，发现基层创新典型，及时宣传总结推广。”这“四抓”明确告诉了各级干部应该如何抓全面深化改革，请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2016年9月29日，中共中央在北京举行学习《胡锦涛文选》报告会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。

一、抓难点补短板

攻坚克难，是改革的题中之意。全面深化改革，是一项长期而复杂的系统工程，越是到深水区面临的难点越突出。要敢啃硬骨头、善打攻坚战，要拿出打虎上山的勇气、壮士断腕的志气，要坚持破字当头、迎难而上、趁势而为，要始终突出问题导向，勇敢亮出改革之剑，抓住难点，补齐短板。

各行业各个地区的情况不同，改革的难点和短板也各有不同。从总体来说，改革的难点一是调动人的积极性，二是冲破固有利益藩篱，三是处理政府与市场的关系。改革中急需补齐的短板特别突出的是制度短板和农业短板。

如何激发人、特别是作为“关键少数”的干部的积极性一直是改革的难点之一。阻止或不积极改革的人约有六类，一类人是因为改革动了自己的奶酪而阻止改革，一类人是因为怕动他人的奶酪而不积极改革，一类人是因为不知如何改革而观望，一类人是怕“出头的椽子先烂”而不愿往前冲，一类人怕在改革中出错耽误了自己的“前程”，还有一类人是因为过去有不为人知的某些“隐患”而不敢积极改革。各级改革主管部门，要针对不同类型的人群，采取不同的措施，激发大家的改革积极性和主动性，重用改革促进派和实干家，对那些认不清形势、始终不愿积极改革的干部应请他们回家“卖红薯”。针对不敢改、不知改、怕出错的干部，应允许改革试错。只要不是出于一个地方或某些人和部门的私利，只要不是违法蛮干，只要作过充分论证，充分听取各方意见，经过规范程序的，并在中央明确的框架内的改革，哪怕出现一些问题，也应该对事不对人进行纠正，要注重培养改革促进派。

补齐制度短板。没有规矩不成方圆，没有完善的制度体系也难以长远。从某种意义上说，改革就是改制度、补制度。补齐制度短板，一方面是改革或废止原制度中不适应新形势新问题的旧制度，另一方面是填补原来的制度空白，形成完善的制度体系。制度性改革，可以说是诸措之首，制度顺了，一顺百顺。要以制度性改革“清障碍”，突破制度层面的束缚和阻碍，针对制度设计的盲点、堵点、痛点，深化改革。改革，是一个除旧迎新的过程，需要制度体系、政策体系、工作体系实现新的组合。

图为：2015年12月31日，新年前夕，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台发表二〇一六年新年贺词。

二、抓试点求突破

改革就是探索、就是创新。探索和创新都是有风险的，如何规避、特别是规避重大风险实现改革的“蹄疾步稳”？靠试点！以试点探索改革路径，再以重点突破带动全局，是全面深化改革的重要方法。习近平指出：“全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题。”

干部要抓好改革试点的统筹工作。一花独放不是春，百花齐放春满园。试点不能成为孤本，试点的目的是为了推广，是为了更稳更好地推动整体改革。所以，领导干部不仅要抓试点的评估工作，还要抓好试点经验的统筹推广工作。要抓好试点、用好试点、用足试点，充分发挥试点的引领和示范作用，用试点带动多点突破，推动整体改革。习近平指出：“要抓试点、求突破，加强试点工作统筹，及时评估试点的成效、经验和问题，对证明行之有效的经验和做法，要及时推广应用。”

干部必须勇于创新、勇于突破。不日新者必日退。当改革试点取得成功后，就必须解放思想，大胆前行，将试点的经验和做法迅速推而广之，寻求全线突破。要在“破”字上做文章，勇于破难题。习近平指出：“党的十八届三中全会召开至今快3年了。这三年，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题。改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。”

图为：2016年7月18日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏调研考察。这是7月18日上午，习近平在固原市西吉县将台堡同村民们交谈。

三、抓督察促落实

空谈误国，实干兴邦。一分部署，九分落实。落实是一切改革工作的归宿，是一切改革成败的关键，也是改革的意义之所在。改革之道，贵在落实。但是，改革措施不会自然而然地落地，也不会自然而然地开花结果；必须严密督察、促进落实。2016年7月22日，习近平在深改组第二十六次会议上指出：“改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。”

完善督办、督察和责任追查等工作机制。为防止改革“空转”，要对改革的主体机构进行督办督查，真正做到人人有责、人人负责。要从任务、进度、成效、认识、责任、作风等多方面入手，见人见事，见权见责。要落实督察责任，严格督察要求，提高督察工作权威性和执行力，确保改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，以强有力的督察推动改革落地生根。当前，改革总体上不断深入推进，一些有含金量的改革方案陆续出台，赢得社会点赞。但在一些地方和部门，改革依然是“只闻楼梯响、不见人下来”；有的单位以会议贯彻会议、以文件落实文件；有的在贯彻执行改革方案时打折扣、搞变通、做选择，“合意则取，不合意则舍”；有的领导干部不敢担当、畏首畏尾，不敢啃硬骨头，不敢打破体制机制的顽瘴痼疾；有的地方在改革过程中欺上瞒下，偏离正确方向，致使问题越来越严重。要确保改革方向不偏离、改革任务不落空，就需要用好改革督察制度，持续抓落实，始终保持一定的推力和压力，认真落实习近平总书记提出的“三督三察”要求。督任务，就是督促地方和部门谋划改革任务，结合实际真正解决问题；督进度，就是根据阶段性目标和时间表、路线图，督促改革方案及时出台、逐步落实；督成效，就是综合评价改革成效，要让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分。察认识，就是看广大党员、干部特别是领导干部有没有大局意识，有没有推进改革的思想自觉和行动自觉；察责任，就是看改革主体责任划分是否清楚，理解、落实是否到位；察作风，就是看是否按“三严三实”、“两学一做”要求推进改革，是否以“严和实”的作风谋划与落实改革。改革督察旨在通过压力机制激发担当精神和实干精神，确保任务和责任落实，是打通改革关节、疏通改革堵点、提高改革质量的重要保障。

抓落实贵在持之以恒。改革是一场革命，必须有坚韧不拔的毅力，以真抓促进展、以实干求实效。要立足本职，拿出具体的改革方案，明确主体责任，明确时间表和路线图及重点和难点。要围绕大局，主动靠前工作，跳出本地区本部门本单位的局部利益，在全局中找到驰援总部、支援前线的准确坐标。要干在一线，把现场当考场，干部要以上率下、身先士卒、带头冲锋，要一级带着一级干、一级干给一级看。要在一线考察干部、锻炼干部、选拔干部，进一步形成“一线选干部、实干出干部”、形成改革者上，不改革者下的用人导向。习近平指出：“崇尚实干、狠抓落实是我党反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”

图为：2016年7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席大会。

四、抓宣传聚共识

思想是行动的先导，认识是前进的引领。全面深化改革是前无古人后启来者的新事业，不仅是党员干部的事，也是全体人民的事。必须广泛宣传，凝聚全国共识，才能取得胜利。要通过宣传教育，找到全民思想的共鸣点，找到推进改革的最大公约数。

做好改革宣传必须全党动手。解放思想是推动改革的先导工程。只有解除思想观念上的桎梏，改革才能有实质性的突破；我们要以思想上的大解放推动改革全面深化的大突破。毛泽东同志说：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。各级党委只有把宣传改革放在改革发展全局中统筹安排，形成一盘棋并下活这盘棋，才能调动各条战线的积极性，形成宣传改革、崇尚改革的良好氛围。群众中蕴藏着无穷的智慧，具有创新创造的巨大潜能。领导干部要通过不断加强思想政治工作，集众智、汇众力，让改革创新的源泉充分涌动，让全民积极投身改革大业。

改革需要凝聚共识。全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，必须集中全党全社会的智慧，调动一切积极因素，才能完成艰巨的改革任务。如何凝聚共识？全党全国人民必须紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，向党中央看齐，严格按照中央全面深化改革领导小组的顶层设计和改革蓝图，抓住机遇期和窗口期，蹄疾步稳地推进改革。

全面深化改革的蓝图有了，时间表有了，方式方法也有了，等待的就是实干了。全面深化改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期，离胜利越近，越需要我们鼓足干劲。

（本文来源：学习中国）